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美網絡戰中心內部情景示意圖

    5月30日，微軟宣布不再為古巴、朝鮮、敘利亞、蘇丹和伊朗五國用戶提供MSN接入服務，理由是這五國被美國**列入了禁止提供授權軟件服務的被制裁國家名單。有消息認為，谷歌、雅虎和美國在線也有可能緊接微軟之后采取類似措施。

    值得指出的是，不論是微軟、谷歌還是雅虎以及美國在線，提供的軟件都并非世上獨一無二的。盡管此次事件本身并不會帶來多長遠的影響——有太多辦法繞過這些禁止措施，但它至少為我們敲響了一記警鐘：無國界互聯網也許并非想像中那樣美好。更進一步思考，我們會意識到在制海權、制空權、制天權之后，一個新詞越來越受關注：制網權。

    隨著互聯網的日漸普及，網絡已經成為維持一國政治、軍事、經濟秩序正常運轉的重要手段，而基于計算機的互聯網的脆弱性，可以讓軍事硬件弱國提供以較小代價創造軍事不對稱優勢的可能，同時獲得一種強有力的攻擊手段，即制網權。控制制網權也因此成為決定戰爭勝負的另一重要戰略制高點。

    俄羅斯黑客舉世聞名，針對制網權的技術儲備也動手較早。早在2007年4月，愛沙尼亞互聯網就曾遭遇俄青年運動組織納什（Nashi）的大規模網絡襲擊，黑客們僅用大規模重復訪問使服務器癱瘓這一簡單手法，即控制了愛沙尼亞互聯網的制網權，此次事件被視為首次針對國家的網絡戰；而在2008年8月的俄格沖突中，俄羅斯在軍事行動前攻擊格魯吉亞互聯網，控制制網權后，格**、交通、通訊、媒體和金融互聯網服務癱瘓，這被定義為全球第一次針對制網權的，與傳統軍事行動同步的網絡攻擊，也是第一次大規模網絡戰爭。

美軍網絡作戰平臺

    而在美國，微軟的做法看起來更像是對奧巴馬網絡戰思路的現實支持。今年2月9日，奧巴馬要求對美國的網絡安全狀況展開為期60天的全面評估，5月29日，奧巴馬公布了評估結果，指出過去兩年網絡入侵事件已給美國造成80億美元的經濟損失，認為美國主要建立在互聯網基礎上的數字基礎設施并不安全，現狀“不可接受”，來自網絡空間的威脅已經成為美國面臨的最嚴重的經濟和軍事威脅之一。此次評估將確立占領制網權的正式戰略地位，美國將設立“國家網絡安全顧問”即“網絡沙皇”一職，加強網絡空間的軍事化控制。

    在中國，去年微軟“黑屏事件”已經顯示國外商業公司控制互聯網終端的能力。僅就民用層面而言，中國就急需創立一系列自主專利的互聯網安全標準，并給予互聯網多層次多方面的政策性保護。目前，美國已推出《確保網絡空間安全的國家戰略》，而對中國來說，“制網權”工作仍任重道遠。