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概要： 在3年兩輪調控之后，房地產調控似乎已陷入僵局。但**仍在不斷出臺新的房價控制政策。8月1日，***總理發表講話并原則通過了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(下稱24號文)。地產調控進入了一個新時期。住房保障似乎取代房價成為**部門的首選調控目標。
在3年兩輪調控之后，房地產調控似乎已陷入僵局。但**仍在不斷出臺新的房價控制政策。8月1日，***總理發表講話并原則通過了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(下稱24號文)。地產調控進入了一個新時期。住房保障似乎取代房價成為**部門的首選調控目標。而建設部住宅與房地產業司司長沈建忠
近日在接受中國**網專訪時透露，**將研究制定《住宅法》，使目前的政策真正實現制度法制化、規范化。據了解，這也是建設部對出臺這一法律的首次表態。
保障住房須法制化
市場人士稱，24號文的實質是界定**和市場的邊界，將住房保障與市場分離，以更穩妥和積極的新思路調控房地產市場。房產各界都對其表現出了高度的關注，該文也被業界解讀為房改轉向的標志，對房地產行業影響重大。
但是，政策落實只是一時之計，從長遠來看，還需要有一個長效機制來真正保障目前的政策得以運行。
據悉，《住宅法》將對我國住房市場發展規劃、管理機構、市場主體和市場運行的監督管理，以及住房保障制度等予以法律規定，作為規范市場的基礎法律。同時根據住房市場的現實情況和需要，對相關法律法規的條款加以完善、修改和細化。
沈建忠透露，目前**制定的政策還需要有一套制度以及長效機制作為保障，因此要加強立法工作，其中包括研究制定《住宅法》、《住房保障條例》等，使得目前的**政策真正實現制度法制化、規范化。
《住宅法》再度受關注
早在2001年，中國就曾經醞釀制定全國首部《住宅法》并上報全國人大，但這一法律卻遲遲沒有正式誕生。
最近，隨著對住宅保障法律體系的討論日漸深入，以及《物權法》10月1日的實施，《住宅法》再度受到關注。中國房地產及住宅研究會常務副會長張元端表示，盡快建立新的住房制度，尤其是住房保障制度，需要一部完整的《住宅法》，這才是當前房地產業發展過程中需要重點解決的問題。
中國社科院金融所的尹中立博士認為：“用產業政策來調控房地產已經被事實證明是無效的，只能求助于整體住房政策的改變，調整思路，以求得正解。從這個意義上，這次會議也是對以前許多不適用政策的糾偏。”
對于下一步的調控政策，尹中立認為，關鍵是借鑒發達國家的經驗，制定中國的《住宅法》，以法律的形式來規范房地產市場發展。同時，應該及早建立中國的政策性住房金融配套體系，以改變現在僅僅依賴公積金體系的單一狀況。
“提出研究制定《住宅法》是有特殊背景的。”上海國和律師事務所專職房地產律師龍陳指出，“從今年《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的發布，到上月國務院主持的全國住房工作會議的召開，**對于解決城市低收入家庭住房問題所采取的舉措已被拎到上世紀90年代住房改革后的新一次‘房改新政’的高度，而從上一次的房改來看，**職能顯然在制度上是缺位的，所以業內不少人士建議出臺《住宅法》。” (欒璐/文)
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