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“減副”,雨點要比雷聲大
發布時間:2009-04-28 作者:ccy 瀏覽:33

概要: 部分地方**配備助理職務、副秘書長職務過多,群眾頗多非議。一方面,中央三令五申,要求不斷精簡各級**機構;另一方面,超編現象在一些地方**,尤其是基層普遍存在,更有甚者,“幾十匹馬拉一輛車”。

    最近,有關**部門的“副職”問題,成為輿論熱點。

    4月24日,中央機構編制委員會辦公室(下稱中編辦)在江蘇南通召開“機構編制執行情況評估”試點工作現場會,引起廣泛關注。

    早在今年1月,中組部、中編辦下發了《關于規范地方**助理和副秘書長配備問題的通知》,要求各省、區、市**  
原則上不配備省長(主席、市長)助理,省級以下**不配助理,超編配備的,兩年內予以消化處理。

    部分地方**配備助理職務、副秘書長職務過多,群眾頗多非議。一方面,中央三令五申,要求不斷精簡各級**機構;另一方面,超編現象在一些地方**,尤其是基層普遍存在,更有甚者,“幾十匹馬拉一輛車”。

    據報道,河南省鄲城縣公安局領導班子成員有16人,超過公安部;湖南省石門縣縣委常委16名,正副縣長12名……

    機構臃腫、將多兵少,嚴重影響了行政效率,也造成公共資源的極大浪費。一個地級市正常情況下,黨委、人大、**、政協四大班子配備副廳級干部40人以上,黨委和**還配有正副秘書長若干名,再加上副市級干部等所謂“地方糧票”,領導班子人數之多,足可以列一個方隊。每位領導又都配有秘書、司機(雖然不符合有關要求),既增加了行政成本,又降低了工作效率。

    小**大社會,是**自身改革的目標和方向。此次,中組部、中編辦聯合啟動的“減副”行動,雖然困難不小,人們還是充滿期待。而要讓群眾的期待不“落空”,很重要的一點,是既要按照中央要求“嚴格瘦身”,也要對**機構進行“全面體檢”,以防敷衍了事。

    “上有政策,下有對策”,是政令暢通的大敵,“精官簡政”也一樣。以往精簡機構,沒走出“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈,就在于“上有政策,下有對策”,就像在水里摁皮球,摁下去有多深,反彈就有多高。中央要求“減副”,副職少了、助理不能叫了,就設置一批“副市級干部”、“副縣級干部”、副市級調研員……地方糧票,一樣好使。這種按下葫蘆起來瓢的現象,應該警惕。

    超編和副職過多,與“問責”不嚴有關。《地方各級人民**機構設置和編制管理條例》(2007年5月1日起實施)中明確規定:“擅自超職數、超規格配備領導成員的”,“由機構編制管理機關給予通報批評,并責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。”各級組織、編制部門不妨對照檢查一下,“誰提拔誰負責”,剎住“領導班子排成排、列方隊”的風氣。

    要確保“減副”不反彈,關鍵還在于**的職能能否轉變,在于監督制約的機制能否到位。

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