應逐步允許流動人口子女參加中高考
發布時間：2009-03-10
作者：ccy
瀏覽：37
概要：
流動人口子女的求學有兩大障礙，一是學費問題，一是升學資格問題。
流動人口子女
高考
流動人口子女的求學有兩大障礙，一是學費問題，一是升學資格問題。
關于學費。近年來，中央和地方財政為義務教育投入了許多經費，但是由于財政撥款按**逐級發放，農民工子女因離開原籍到城市讀書，不僅不能享受到免費教育，甚至還得交各種費用，這使并不富裕的農民工家庭不堪重負。而同時，流入地**也相應地承擔了額外的投入，所以積極性不高。
為此我建議，應由農民工流入地與流出地共同承擔這筆費用，流入地承擔70%，流出地承擔30%。流出地承擔的部分經費，具體可將中央財政轉移支付的一部分義務教育專項經費改為“教育支票制”。所謂“教育支票”是將教育經費變為能夠兌換成現金的特殊支票。這是教育經費支付手段的一種創新，具體構想是：
一，流出地**將義務教育撥款以教育支票的形式，實行教育機構按人頭撥款制度。一次性直接撥給學生，以完成全過程的義務教育。學生出生后就擁有了義務教育支票，教育支票有兩張，一張用于小學義務教育，一張用于初中義務教育。教育支票上沒有面額，其具體數額由**根據當年的經濟發展狀況來確定。
二，教育支票可以交送任何一個教育機構，不受地點、學校所有制形式（公辦、民辦、社會力量辦學）和學校類型的限制。教育支票在國家統一監督下，由地方教育管理部門發放，**根據學校所得支票數量，核算撥付當年的教育經費。這樣，學校經費的多少直接取決于教育支票的數量，也就是取決于學校的聲譽和辦學質量。而辦學質量的保證和提高又需要有強大的財力做后盾，這實際意味著將學校引進一個良性循環的競爭機制。
關于升學資格。由于戶口問題，流動人口子女在非戶籍城市沒有中考資格，盡管近年來有部分城市允許農民工子女在城市讀完初中，可以升入中等職業學校，如北京、上海、天津等，但是不允許升入普通高中，導致大部分農民工子弟讀完初中就直接流入社會。
為此，我建議允許符合一定條件的流動人口子女在城市參加中考。在城市就讀小學5年以上，其父母在該城市工作或居住6年，參加該城市的社會保險滿6年，依法在該城市繳納所得稅，或具有碩士學位、被聘任為中級及以上專業技術職務或具有技師(國家二級以上職業資格證書)以上職業資格者，其子女都可以在該城市參加中考。
同樣，按照分類、分步、有序推進的原則，限額審批，提前公示，允許符合條件的流動人口子女在城市參加高考。具體操作時，有關部門首先要對當地流動人員子女適齡人口的數量做出科學統計；再測算每年地方教育資源的承受程度，最多能允許多少流動人口子女在城市參加高考；按照先來后到的順序和所做貢獻的大小，設計不同的權重（如“家庭先來后到”占30%，“在流入地學校學習時間長短”占30%，家庭對地方“貢獻大小”占30%等等，具體指標可以進一步科學細化，這里只是原則建議），然后再綜合打出總分，給每個孩子排序，并按《行政許可法》規定，提前一年公布，公示每年能安排多少人。
這樣，每個家庭和學生都能知道自己的排名情況，并由此作出相應的決定，有效防止“高考移民”現象的出現。
