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    在國(guó)際金融危機(jī)倒逼之下，擴(kuò)大內(nèi)需的緊迫性和戰(zhàn)略意義，得到了舉國(guó)上下空前的認(rèn)同和高度重視。許多正在北京參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為，面對(duì)外需萎縮，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需尤為必要和迫切，這也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的最有效手段。

    內(nèi)需地位再提高

    “一個(gè)社會(huì)應(yīng)該把居民消費(fèi)作為內(nèi)需主要的部分，應(yīng)把增加居民消費(fèi)作為戰(zhàn)略目標(biāo)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員許善達(dá)表示，4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以投資為主，居民消費(fèi)內(nèi)容過少。

    許善達(dá)認(rèn)為，目前把增加內(nèi)需放的位置還不夠，應(yīng)該將其作為居于優(yōu)先地位的戰(zhàn)略問題來處理，居民消費(fèi)率上升應(yīng)成為衡量改革成效的一個(gè)指標(biāo)。

    他建議國(guó)務(wù)院除了出臺(tái)十個(gè)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃以外，再搞一個(gè)增加內(nèi)需或者提高居民消費(fèi)的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃不包括投資和出口，就是增加居民的消費(fèi)，只有增加了居民的消費(fèi)才算是解決問題。

    美國(guó)上世紀(jì)七十年代經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，做法之一就是通過放寬審批限制、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和提供風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)投資發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)。短期依賴**投資，長(zhǎng)期依靠民間投資與消費(fèi)能力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠減少外需依存度的主要出路。

    千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)

    我國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比重大、就業(yè)人數(shù)多，但目前融資普遍較難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、開拓能力差。全國(guó)人大代表、福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任周聯(lián)清在小組審議發(fā)言時(shí)建議，國(guó)家采取設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等措施，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

    全國(guó)人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌認(rèn)為，在促進(jìn)消費(fèi)方面，應(yīng)該繼續(xù)采取有關(guān)稅收和社會(huì)保障措施，提高老百姓消費(fèi)能力；利用各種財(cái)稅政策，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的對(duì)象和范圍，優(yōu)先扶持服務(wù)行業(yè)的中小企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)多用工，通過調(diào)動(dòng)企業(yè)用工積極性增加就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)**、企業(yè)、失業(yè)人員“多贏”的局面。

    全國(guó)人大代表、上海富申國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理樊蕓認(rèn)為，拉動(dòng)消費(fèi)的一個(gè)方面就是要保持股市穩(wěn)定，要保證公民的財(cái)產(chǎn)性收入，否則多年積累的財(cái)富一夜之間劇烈縮水，就會(huì)直接影響消費(fèi)。

    地方**應(yīng)發(fā)放旅游券，不僅對(duì)刺激旅游業(yè)發(fā)展有好處，還可以帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)。全國(guó)政協(xié)委員、香港港中旅董事長(zhǎng)張學(xué)武提出該建議的理由是，旅游業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯，可以直接帶動(dòng)的六七個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可有效緩解就業(yè)壓力。

    多管齊下關(guān)注民生

    全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行行長(zhǎng)李若谷表示，當(dāng)前居民消費(fèi)水平低，一方面是沒錢花，另一方面是有錢不敢花。因此對(duì)農(nóng)民等低收入人群來說，要想辦法提高他們的收入；對(duì)城鎮(zhèn)居民來說，要完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。

    就業(yè)乃民生之本。很難想像一個(gè)高失業(yè)的社會(huì)，其整體內(nèi)需還能夠持續(xù)興旺。全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧對(duì)媒體表示，拉動(dòng)內(nèi)需的根本之道是解決就業(yè)，其次為增加收入和完善社會(huì)保障水平，發(fā)行消費(fèi)券可以擴(kuò)大內(nèi)需，但不能從根本上幫助最需要幫助的群體。厲以寧表示，目前首先要解決失業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生及城市低收入階層三大群體的就業(yè)問題。盡快幫助農(nóng)民工回到工作崗位，或支持其自主創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村建立小型作坊、企業(yè)等。鼓勵(lì)大學(xué)生下基層、從事社區(qū)服務(wù)或自主創(chuàng)業(yè)。而對(duì)于城市低收入階層，由于這一群體大多服務(wù)于勞動(dòng)密集型企業(yè)，應(yīng)保證這些企業(yè)不裁員、少裁員，鼓勵(lì)它們進(jìn)行職工培訓(xùn)，工資可以減半。

    樊蕓認(rèn)為，醫(yī)療保障應(yīng)到位，這可以解決居民消費(fèi)的后顧之憂；另外醫(yī)療市場(chǎng)包括醫(yī)藥、住院等對(duì)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)作用也是很大的，如果**配合醫(yī)療改革，啟動(dòng)市場(chǎng)，引入民間資本，也會(huì)大大刺激消費(fèi)。

    “有錢可花，有錢敢花”，說到底是決定居民消費(fèi)熱情高低的硬道理。不少代表和委員都認(rèn)為，越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，這應(yīng)該是擴(kuò)大內(nèi)需的重要保障。（記者 黃俊峰 申屠青南）