91色视频在线观看_男女生在一起差差差_日日噜噜夜夜狠狠久久aⅴ_《色戒》未删减版在线观看视频

    2月28日，國務院總理***在線與網友交流時說，危急時刻，信心比黃金和貨幣還重要，“只有消費者有信心，才能大膽消費；只有企業經營人有信心，才能大膽地投資”。

    然而，溫總理也知道，消費和投資不是光靠號召就能夠推動的。他說，在**“一攬子計劃”中，大幅度提高社會保障水平被列為應對危機的四大措施之一。

    “現在，的確是推動社會保障的好時機。”一直致力于社會保障研究的中國社會科學院教授鄭秉文說，社會保障和其他工作不同，它除了有乘數的當期效應外，還有真正撬動和持續釋放國內需求的“魔力”。從更高角度講，提供全民生活的安全感是一個**存在的重要理由。

　　看著很美，吃不到嘴里

    今年春節前，“家電下鄉”到了河南農民崔懷斌門口。正好兒子從廣東匯來2000元錢，一個大彩電眼看能抱回家了。然而，他老婆拿到錢后直接存了起來，還教訓他一番：“孩子要結婚，老人還在生病，處處都要錢，怎么好亂花？何況兒子還是臨時工，不知道啥時候就沒了飯碗?！贝迲驯鬅o話可說，老婆大人是對的。

    習慣了超前消費的美國人也許看不懂：**財政補貼13％，為什么中國農民還不出手，他們真的都有厭惡消費傾向嗎？事實顯然并非如此。中國農村市場看著很美，但還吃不到嘴里——農民在商場轉上很多圈，手里的票子都攥出汗來了，最后還是空手而回，讓商家干瞪眼。

    “中國人不是喜歡存錢，而是生活逼迫他必須儲蓄。我們的社會保障體制沒有完善起來，誰也不敢大把大把地花錢?！焙幽县斀泴W院教授樊明說，市場經濟教育了人們，人們深感“江湖險惡”，他們必須抓住一些有安全感的東西。

    的確，銀行里20萬億的巨額存款躺著睡覺，脫離了計劃經濟全能型保障之后，老百姓只能把目光盯著未來。

    在網上交流時，西部農村的一位老人問溫總理，他和老伴一個月只有兒子給的20塊錢，什么時候能像城里人那樣拿到養老金呢？溫總理心情沉重，“在農村最困難的是無人照顧的老人。當然，他們中最為艱難者就是孤寡老人。我們注意到這個問題，從今年開始，我們將建立農村養老保險，雖然水平還很低，但是今年力爭達到覆蓋面10％。”

    長壽是許多人的夢想，可沒有保障的長壽卻如同一種懲罰。在中國，“養兒防老”的傳統依然頑固，“父母在，不遠游”的傳統卻已發生改變。養老問題，成為東方泱泱大國讓人頭疼的問題之一?？坷夏耆死瓌酉M，幾乎是不可能完成的任務。

    衰老之外，讓百姓擔心的還有疾病和失業。新型農村合作醫療制度建立之前，超過一半的農村貧困人口是因病致貧、因病返貧?！懊撠毴迥辏徊』貜那啊?，“急救車一響，一頭豬白養”……這些順口溜兒是老百姓頗為辛酸的描繪。即便是在城市里，疾病也可以使一個小康之家陷入赤貧。不難理解為什么這個國家用5年的時間，來爭論醫療體制改革。

    計劃經濟時代，鐵飯碗可以端一輩子。然而，市場經濟沒有這一說。這在當前全球經濟危機的背景下更為明顯。不僅千千萬萬的農民工一夜之間被辭退回鄉，一些城市里的“白領”、“金領”也面臨被裁員的境地，相當數量的大學生，畢業就意味著失業。一位在某著名會計師事務所工作的女士甚至告訴記者，“以前我是做上市公司審計的，現在我的業務是網上算命?！?

    我們已經進入了一個生活風險多樣化、復雜化乃至國際化的時代，全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成說，在這個時代，個人和家庭就像汪洋大海里的孤舟，不知道哪一個浪頭打來就會翻了船要了命。這個時候指望人們花錢拉動消費，恐怕很難。

　　社保不僅僅意味著花錢

    **顯然在努力解決人們的后顧之憂。2月23日，**中央政治局召開會議，也定調說要大幅提高社會保障水平。***總理則說得更為具體。

    除了農村養老保險試點外，擴大城鄉醫療保險的覆蓋面，加大保障性住房工程都在一步一步推進。預計3年后90％的公民會有醫療保險，750萬戶困難家庭將有房子住。

    “現在**轉過彎兒來了。社會保障不僅僅是人們的福利，也是市場經濟運行重要組成部分。它不是一種單純的花錢項目，而是發展繁榮必備的安全閥、緩沖器?！编嵄慕淌谡J為，過去很多拉動內需政策不起作用，一個重要原因就是沒有從社會保障著眼，結果總是雷聲大雨點小，事倍功半。

    數據顯示，中國用于社會保障的財政支出，一直落后于發達國家。在中央財政層面，這方面的支出比例只有10％左右，遠遠落后于加拿大的39％和日本的37％，而且這筆開銷基本面向城鎮職工，流向農村農民的非常少。

    “國內需求不足，所以我們就拼命出口，但是出口拉動增長的副作用越來越明顯?！编嵄姆Q，我國的對外依存度已經達到70％，國際上的風吹草動都會傳遞到國內，而此次全球經濟危機更是讓中國經濟發展模式的短板無所遁形。中國經濟空前迫切地需要升級轉型——這種升級轉型能否成功，很大程度上取決于國內市場是否能成熟起來。“從這個角度考慮，社會保障除了給民眾穿了一層保暖服外，還給經濟發展提供了持久的動力?！编嵄恼f。

    全國人大代表、中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡窻也持類似的觀點。他在“50人論壇09年會”上發言時表示，根據大量家庭數據估計，如果能夠給最低收入的人群醫療、失業等方面的保險，在收入不增加的情況下，他們的消費也會大幅度提高，“我們的測算結果是，僅僅給20％的低收入群體增加一項社會保障，他們就可以增加100億元消費。”

    歷史的經驗也支持學者們的判斷。美國1935年通過《社會保險法案》并建立起至今運轉良好的社保體系，在相當程度上就是1929~1933年經濟危機的結果。當時，經濟危機嚴重削弱了美國居民的消費能力，1929年私人消費為5939億美元，到1933年降到了4848億美元。

    1933年，羅斯福就任美國總統，大刀闊斧實行“新政”。1935年通過《社會保險法案》，1936年社保制度正式運行，1937年美國私人消費水平就回升到6297億，1940年攀升至6880億，1945年達到8084億。從1947年至今,美國私人消費支出占GDP比重始終在60％以上，一直呈平穩上升趨勢，成為拉動美國經濟增長的一個重要引擎。

    學者們期望，中國也能夠取得類似的飛躍。

    “小水缸局限”如何突破

    在一個超過13億人口的國家搞社會保障史無前例，面臨的困難和矛盾也世所罕見。有調查顯示，在眾多問題中，統籌層次低下備受人們詬病，而社保金的保值增值最讓人擔心。

    樊明告訴記者，社會保障能否最大程度發揮作用，取決于其“便攜性”。今天，如果勞動者不能帶著社會保障走，那么其功效就會大打折扣。

    美國的養老保險制度備受稱道，一個美國人靠一個社保賬號可以走遍全國；可在中國，情況截然不同。

    截至2008年年底，全國實現省級統籌的省份共有17個。其余省份的養老保險仍舊停留在縣市統籌的層面，統籌單位超過上千個。這種情況下，在同一城市改變工作還可以辦理社保轉移手續，但從一個城市到另一個城市，社保關系的轉移非常困難。這一點在農民工參保上體現得淋漓盡致。

    對于農民工來說，他們從一個城市離開后可能再也不會回來，也就無法享受到參保的好處。因此，每到“年關”，沿海一些城市就有不少農民工排隊退保。有報道稱，在外來人口大量集中的深圳，近年來每年退保的人數都超過80萬人。

    有學者將林林總總的統籌單位稱之為大大小小的“水缸”，勞動者的社保不能自由地在各個“小水缸”之間流動，到了一個新的地方就要重新參與社保，原有的積累留在了原地，呈現“一人多個社保關系”的情況。

    2007年10月，江蘇開始在全省范圍內為工作變動的農民工轉移養老保險關系，開啟了在一省范圍內突破“小水缸局限”的努力。不過，鄭秉文指出，目前這種努力效果還非常有限，資金還都在各縣市。另外，由于這么多“水缸”的存在，監管也很成問題。各地發生的社保案則證實了這一點。

    那么，提高統籌層次的難點在哪里？學者們認為，主要在于各地發展水平的不均衡，由于企業和個人繳費額度的高低差別，造成了統籌賬戶結余情況的巨大差異。各方利益很難保證和平衡，這就使建立全國性的統籌平臺困難重重。有一個省試驗8年，仍然無法實現省內統籌的目標。

    除制度設計之外，如何還舊賬也是難點。有人分析，推行養老保險改革，最大的風險是解決歷史遺留下來的隱性債務問題。隱性債務是我國40多年來實行現收現付養老制度累積的結果，隨著人口老齡化趨勢的增強，隱性債務的規模越來越大，帶來的包袱也越來越顯性化。對于隱性債務規模的估算雖然不一致，但都表明這個數目無疑是巨大的，就估計的平均數來講，大約有4萬億~5萬億元人民幣。

    可以樂觀的是，2008年12月22日，社會保險法草案提請十一屆全國人大常委會第六次會議進行二審。此前，該法案草案已經由國務院常務會議討論并原則通過。歷經13年的艱難醞釀，或許離呱呱墜地不遠。社會保障的推進從依靠紅頭文件或低層級法規來指導的時代行將過去。人們可以期望，未來的中國社保制度將沿著更為明確和堅定的方向前進。 (記者 董偉)