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 　 科學發展的必然選擇

　　陶瓷生產有著悠久歷史的佛山市，自20世紀80年代開始引進國外建筑陶瓷生產線后，迅速走向規模化、產業化和現代化，現已發展成為產業基礎雄厚、體系完備、輻射面廣、知名品牌眾多的地方支柱產業，被國家有關部門和協會認定為全國最大的建筑陶瓷生產基地和建筑衛生陶瓷出口基地。

　　然而，經過20多年的發展，佛山的陶瓷產業面臨十分突出的問題：一是高能耗、高污染。資料顯示，2007年佛山環境統計中陶瓷行業重點企業工業粉塵排放量、二氧化硫排放量、氮氧化合物排放量、工業廢氣排放量等，分別占全市所有重點工業企業總和的59.86%、42.15%、32.27%和29.85%，嚴重影響了城市的環境質量。二是資源約束加劇。佛山既不是生產一次能源的地區，也不是陶瓷原料的產區，而占地多、產出小、技術含量低的眾多陶瓷企業，對于人口密度大、土地資源日益緊缺的佛山城市發展造成極大的限制。三是整體競爭力不強。據統計，2007年佛山規模以上陶瓷工業總產值和工業增加值僅占全市規模以上工業的7.3%和7.9%。

　　佛山市委書記林元和告訴記者，佛山的陶瓷產業發展到今天這個地步，已到了必須進行調整和升級的時候，這是市委、市**落實科學發展觀，建立資源節約型、環境友好型社會的必然選擇;是實行節能減排、改善環境質量的重大舉措;也是推動全市轉變經濟發展方式、提升綜合競爭力的有效途徑。

　　經過縝密的調查研究和科學論證，佛山市從2007年7月開始出臺了一系列關于陶瓷產業調整提升工作的目標、具體政策和實施步驟，爭取用兩至三年時間實現調整目標。

　　政策引導初顯調整成效

　　根據全市近300家陶瓷企業的不同情況，佛山市以節能減排為切入口，實行分類指導，提出“扶持壯大一批，改造提升一批，轉移淘汰一批”。“扶持壯大一批”，就是鞏固現有龍頭企業的地位，通過開發新技術，利用新能源，實現清潔生產;“改造提升一批”，就是在限期內經過整改可以達到環保、規劃、國土等有關要求的企業予以保留，并采取各種措施大力推進其持續改造提升;“轉移淘汰一批”，就是對經限期治理后環保、能耗、安全生產等仍不達標的企業，引導其異地改造或關閉轉產。

　　佛山市及所屬各區**推出的各項具體政策，在陶瓷產業的調整提升工作中發揮出積極有效的引導作用：一是資金扶持，如禪城區財政及陶瓷生產重鎮南莊鎮分別拿出5000萬元和1億元作為陶瓷產業整治工作的專項資金，每搬遷或關閉一個企業給予50萬元的補貼;南海區財政也劃撥1億元專項資金，用于適當補貼、補償或墊支因企業關閉、搬遷造成的土地停租、職工欠薪等。二是產業轉移，各級**通過各種經貿協作渠道，鼓勵和支持一些陶瓷企業到省內外原材料豐富、能源充足、市場廣闊的地區去發展陶瓷制造業，將屬于企業轉出地稅收分成部分，全部返還給轉出的企業。2007年以來，全市共邀請了20多批次外地經貿考察團專門對佛山的陶瓷產業進行了考察、招商。目前，廣東省的云浮、陽江、清遠等市的產業轉移園已為佛山陶瓷產業的轉移做好了規劃和承接準備。三是幫助關閉或轉產后的企業安置好職工，維護社會穩定，同時對這些企業騰出的土地或廠房用于“騰籠換鳥”引進新的建設項目，給予優先享受“三舊改造”的有關優惠政策。

　　據佛山市經貿局統計，截至2008年12月底，全市已有144家約占總數50%的建筑陶瓷企業自行轉產、結業或被依法關閉。作為佛山中心城區的禪城區，關閉或轉產的企業已占該區陶瓷企業總數的近70%。

　　環境質量的改善或許能更直接地反映調整后的效果。據禪城區環保局的統計數據顯示，2008年1至9月，全區大氣中的二氧化硫含量同比下降了15.94%，二氧化氮含量同比下降了7.4%，可吸入顆粒物含量同比下降了5.8%。

　　傳統產業邁向更高層次

　　一大批陶瓷企業退出或轉移后，會不會導致佛山陶瓷傳統產業的空心化?佛山市委常委、禪城區委書記梁毅民對記者說，目前退出的是一些落后的企業，另一些企業外遷轉移的只是生產基地部分，其總部仍留在佛山;更主要的是，通過調整提升，使陶瓷這個傳統產業向更高層次發展。

　　據記者調查，佛山市如今正采取各種措施在陶瓷產業上大做新文章，著力打造“世界陶都”。

　　大力發展總部經濟及陶瓷現代服務業。2008年10月，由中國建筑衛生陶瓷協會正式命名的“中國陶瓷產業總部基地”在禪城區開始運營。記者在這個總投資達26億元、首期建設用地400畝的基地看到，已有來自全國和世界50多個知名陶瓷品牌的企業進駐這里，紛紛在此設立全球營銷、管理、服務以及產品研發設計中心。建筑面積近30萬平方米的陶瓷專業物流市場——“瓷海國際”已于2008年7月開業，現有300多家企業入駐;佛山陶瓷會展中心二期3.2萬平方米的擴建工程已經動工。

　　建立陶瓷精品工業園。按照循環經濟示范園區的要求，禪城區采用先進的技術、裝備和現代化管理方法，實施清潔生產、清潔運輸、資源綜合利用，生產出國內領先、世界一流的精品陶瓷。

　　發展高端陶瓷。重點發展高技術含量、高附加值的生態陶瓷、環保陶瓷、節能陶瓷、文化陶瓷、藝術陶瓷和陶瓷新材料等，如瓷質薄板、陶瓷紙、陶瓷纖維、特種陶瓷、陶瓷刀具、透明陶瓷、發光陶瓷、免燒陶瓷以及可以浮在水面的陶瓷等等。

　　發展陶瓷文化和陶瓷旅游。記者了解到，一個集陶瓷工業旅游、陶瓷文化鑒賞、制陶體驗于一體的陶瓷文化旅游區正在佛山規劃建設中;陶瓷文化創意產業園已初具規模，“南風古灶”陶文化旅游園也已裝飾一新;佛山石灣公園將改造成陶藝公園，江灣路將改造為陶藝大道。此外，上海硅酸鹽研究所已正式落戶禪城，與德國佛亞展覽公司合作舉辦的“世界陶瓷高峰論壇”正在有序地籌備中。