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潛規則四大特點

1打法律擦邊球

2影響公平公正

3規避法律責任

4違背等價交換原則

    什么是行業潛規則？顧名思義，就是看不見的、明文沒有規定的、約定俗成的，但卻又是廣泛認同，實際起作用的，人們必須“遵循”的一種規則。打法律擦邊球、影響公平公正、規避法律責任、違背等價交換原則就是它的四大基本特點！在10日召開的吉林省消協暨長春市消協聯合挑戰消費領域行業潛規則新聞通報會上，省消協秘書長聶國文闡述了自己的看法。

特點一：

規避法律責任

     談到行業潛規則，曾經在2008年轟動全國的三鹿奶粉事件，成為人們最先想到的事例。

     [典型案例]： 2008年9月11日晚，衛生部發表聲明指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統結石病例，調查發現患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經相關部門調查，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。到9月17日8時，各地報告臨床診斷因食用含有三聚氰胺的奶粉而出現結石癥狀的患兒就已經達到6244例。

     由此，為了提高蛋白檢測濃度，而將三聚氰胺這種化工原料普遍添加到乳制品當中的“行業慣例”逐步浮出水面。

      利用檢測項目的空白，規避法律責任，當然不能長久，2009年1月22日下午2時，三鹿問題奶粉系列刑事案件開始在石家莊市中級人民法院一審宣判。生產銷售含有三聚氰胺混合物的高俊杰等4人以危險方法危害公共安全案，在石家莊中院作出一審判決：高俊杰被判處死刑、緩期兩年，剝奪政治權利終身；薛建忠被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身；張彥軍被判處有期徒刑15年，剝奪政治權利3年；肖玉被判處有期徒刑5年。

特點二：

打法律擦邊球

     “三鹿事件”爆發之后，皇明太陽能集團董事長黃鳴馬上召開“給全國業務人員和經銷商培訓”的電話會議，在強調“三鹿事件”對太陽能行業的警示意義的同時，對外揭露：每天有數百萬消費者可能面對太陽能熱水器存在的安全隱患甚至生命威脅。

     [典型案例]： 黃鳴揭露，目前業內普遍存在的“閥門鉛含量超標”，這是更甚于太陽能熱水器行業已經暴露的“漏電傷人、架子爛掉、水箱漏水、閥門開裂”的行業隱患。鉛含量超標是非常要命的，比三聚氰胺的危害還大，三聚氰胺還能夠被人體排泄出去，而鉛與皮膚接觸后能滲到皮膚里面去，如果導致鉛中毒，甚至死都不知道是怎么死的。

     另一大潛規則就是利用氟利昂做發泡劑。黃鳴說，“根據我們的了解，現在大部分小的太陽能廠家還在采用全氯氟烴做發泡劑。這也應叫潛規則吧。”

     實際上，早在2007年，國家環保總局、國家發改委、商務部等五部委聯合發布“禁氟令”。據黃鳴介紹，禁氟令是禁止使用全氯氟烴(CFC-11)的強制規定，目前使用的替代品大部分是氫氯氟烴(HCFCS)，它們都叫氟利昂，只是后者對臭氧層的破壞較前者要小得多，因此該替代品按規定在我國可以用到2030年。而對于鉛的使用，黃鳴表示，“在新興的太陽能行業，內無參照，外無引進，國家標準的建立與健全需要有個過程，正如汽車、家電等成熟行業的國家標準，其完善過程走過了幾十年，甚至上百年的時間。”目前這個行業在冊企業有3000多家，但圈內人士稱，實際數量接近10000家，競爭極度混亂，各種監管措施和標準都跟不上，很多企業為利益而不擇手段。

特點三：

影響公平公正

     在所有的潛規則中，最容易引起人們情緒波動的，應該是潛規則對公平公正的踐踏。

     [典型案例]： 消費者李先生在鄭州一大型電器商場購買了一部手機，在“三包”期內出現質量問題到售后服務處進行維修，售后服務人員檢測后，認為該手機進液，故障屬使用不當造成，不予保修。李先生不認同售后服務處的說法，自己找檢測機構對手機檢測發現，手機機身內所留痕跡為維修時所用的松油，不存在進液現象。

     消協工作人員在處理手機投訴過程中，發現產生投訴的原因絕大多數集中在手機的檢測問題上，一般手機經銷商遇到“三包”期內的產品發生故障都要進行檢測。河南省消協認為，誰生產誰檢測，這種不成文的做法，對消費者來說有失公平，沒有透明性，缺乏公開、公正性，致使消費者投訴增多。

特點四：

違背等價交換原則

     在聶國文總結行業潛規則四大特點的時候，違背等價交換原則被重點提了出來。事實上，這也是消費者接觸最多的潛規則。

     [典型案例]： 某媒體記者曾經對哈爾濱市的櫥柜市場進行了走訪，一些櫥柜廠家表示，作為櫥柜一部分的臺面，很多廠家都不自己生產，而是由別的工廠代加工，櫥柜廠家將臺面買進后再貼上自己的牌子。

      對此，有專業人士介紹說，目前，由于生產臺面需要很專業的設備和技術，另外因為投資大、塵土大等因素，作為一般的櫥柜廠家來說，人造石多數不自己生產。只是在商家下單后，部分小型加工廠就按照圖紙進行生產加工，并收取相應的費用。而一些知名品牌櫥柜門板由廠家總部發貨，里面的柜體則由這些加工廠按圖索驥。只要有圖紙，任何牌子的櫥柜都可以做出來。這種委托生產或加工的行為，被稱之為貼牌。而這種已經是“潛規則”的現象也不單單發生在哈爾濱市。