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    日前，國務院辦公廳、商務部、國家工商總局、質檢總局等中央部門相繼發文指出，嚴厲打擊借家電下鄉、低價處理等名義向農村銷售翻新廢舊家電、假冒偽劣產品以及無照無證經營、經銷不合格家電商品等不法行為。尤其是工商、質檢等市場監管部門針對使用廢棄顯像管玻殼非法加工組裝、銷售廢舊電視機等違法行為將依法組織查處。

    有業內人士指出，這些政策的出臺將成為農村二手家電市場“改邪歸正”的好時機。

廢舊家電回收困難重重

    據有關部門統計，我國將迎來家電更新換代的高峰，平均每年需報廢的電視機在500萬臺以上，洗衣機約500萬臺，電冰箱約400萬臺，每年淘汰1500多萬臺廢舊家電。其中不僅有“超齡服役”的廢舊家電，還有部分家電產品尚有使用價值，整個市場規模高達上百億元。然而，具有上百億元市場規模的廢舊家電市場，卻是家電行業中缺乏監管、魚龍混雜的一個突出領域。

    在采訪中記者了解到，由于家電市場競爭日益激烈，企業大都將精力集中在了生產、銷售領域，而對廢舊家電的回收處理基本上還處于空白。一位企業負責人告訴記者，該公司原則上對自己的產品是可以回收的，但在實際操作中還從來沒有單獨回收過，一般都是采用以舊換新的辦法，而且公司也從來沒有設立專門的回收網點，以舊換新都是由家電賣場開展的。 費用高、無規模和回收難成為廢舊家電回收再利用的最大瓶頸。業內人士指出，在歐洲，一個冰箱回收生產線的報價在200萬歐元以上，由此看來，企業在回收處理初期難以盈利。目前，青島、浙江等地試點企業的情況都不是很理想，試點企業需要花錢去買電子廢物，導致材料成本過高，收購一臺廢舊冰箱企業需花費近100元，而在國外都是免費回收。

    與中國企業不同，外資企業卻對中國的廢舊家電市場情有獨鐘。日前，日本非鐵礦產巨頭同和控股(同和環保再生事業有限公司)宣布，年內將在中國啟動家電再利用業務，并制定了每年回收40萬臺上廢棄電視、冰箱及洗衣機中提取金、銅等金屬資源的發展計劃。

    業內人士分析，對于目前已在資源再利用、節能環保走在世界前列的日本企業來說，中國的資源再利用市場充滿了巨大的商機。尤其是我國從本月開始實施《循環經濟促進法》，加之鼓勵外資進入資源再利用、環保等產業領域，促進產業結構調整升級的積極政策措施，加快了外資企業進入中國市場的步伐。

    中國家用電器協會副秘書長徐東生表示，從管理和成本上看，我國廢舊家電回收處理的成本比歐洲和日本要低，廢舊家電處理廠通過**經處理可再利用的材料可以降低成本，但從執行上看，建立廢舊家電處理體系缺少資金的支持，很難讓生產商和經銷商自覺地投入。廢舊家電回收注定要走規?；彤a業化之路，只有規?；趴梢越档统杀?只有產業化，有了合理的回收渠道和管理機制，才可以更好地為生產制造服務。但這一切的前提不僅是政策到位，更要有資金的支持。

二手家電市場亟待規范

    近年來農村二手家電市場發展迅速，由于二手家電相關標準法規立法空白，加之部分二手家電商家唯利是圖等因素，以致農村二手家電市場一度成為不法商家謀取暴利坑農害農的溫床。

    記者了解到，許多二手家電沒有售后服務，有的二手家電經營者雖然用諸如“保修3個月”的承諾吸引消費者，但也很難兌現。來自廣州市消協的數據顯示，二手家電的退、換、修等問題是消費者投訴的熱點問題。由于二手家電都曾使用過，因此故障責任認定是處理二手家電交易糾紛的癥結。

    對此，中國家用電器協會副理事長、廢舊電子電器再生利用分會會長劉福中強調，“二手家電”售后服務應由二手家電銷售商來承擔。同時，他還透露，由中國標準化研究院、中國舊貨協會聯合起草的《二手(舊)電子電器品質技術要求》國家標準已經進入審定階段，不久將會出臺。

    據悉，《二手(舊)電子電器品質技術要求》旨在規范二手電子電器產品市場、保護消費者利益。將對二手(舊)電子電器的品質要求、安全要求、環保要求、性能要求、二手(舊)電子電器的檢驗方法以及不得作為二手(舊)貨經營的家用電器等進行規范。更重要的是，此標準是我國第一部關于規范二手家電的國家標準，這對規范二手家電市場來說無疑是強有力的法律支持。

    業內人士指出，在家電下鄉政策的執行過程中，更要加強二手家電市場的規范管理。首先，堅持從源頭抓起，通過對國美、蘇寧等大型家電連鎖企業 “以舊換新”促銷活動、“駐店正規回收商”以及店外“游擊回收商”的試點管理，從而實現城市二手家電收購市場(二手家電的主要來源市場)的“來有登記，去有追蹤;收有約束，售有管理”的源頭管理目標;其次，選擇部分城市開展城市二手家電市場調研、試點，找準二手家電不規范流通的癥結，積累治理經驗，逐步向農村二手家電市場推廣;第三，同步開展農村二手家電市場的產品源頭追查、市場監管、消費者教育等，促進二手家電流通的主要流域——農村二手家電市場的規范發展;最后，利用2—3年的時間，構建起法律完善、管理科學、市場規范的二手家電流通體系，使之成為國民經濟建設及循環型社會發展目標的重要力量發揮應有的作用。