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廣東提前限電 遇30年最強電荒
發布時間:2008-10-07 作者:ccy 瀏覽:50

概要: 一場改革開放以來最嚴重的“電荒”正在廣東蔓延,這令本已處于產業困局中的珠三角制造業更加雪上加霜。  為何今夏廣東的用電危機將會陡然升級。“電荒”背后隱含了什么樣的利益博弈。**有何應對政策。相關工商企業如何自救。本報記者通過一線調查和專家訪談,對上述問題進行了深入的分析與解讀,并提出了一些建設性的應對措施。

一場改革開放以來最嚴重的“電荒”正在廣東蔓延,這令本已處于產業困局中的珠三角制造業更加雪上加霜。

  為何今夏廣東的用電危機將會陡然升級?“電荒”背后隱含了什么樣的利益博弈?**有何應對政策?相關工商企業如何自救?本報記者通過一線調查和專家訪談,對上述問題進行了深入的分析與解讀,并提出了一些建設性的應對措施。

  “從2月15日開始,**規定工廠用電,從開五停二調整為開四停三。”東莞潤田服裝工藝制品有限公司總經理洪啟輝指著一份**文件,無奈地告訴記者。

  作為向來缺電的大省廣東,“開四停三”并不鮮見,這是一項應對用電高峰的錯峰輪休制度。但是這一制度從2月(通常是用電淡季)起就早早啟動,卻是這么多年來最夸張的一次。

  根據廣東省經貿委的最新通報:2008年全年性電力電量雙缺已成定局,電力供應形勢極為嚴峻。按正常情況預計以及需填補2007年的缺口,2008年下半年最大電力缺口超過650萬千瓦。南方電網預計在夏天峰值電力缺口將超過1000萬千瓦,相當于8個珠海市的電力需求。

  此前,廣東電力緊缺問題從2003年開始凸現,2005年電力最大缺口達626萬千瓦,曾被稱為“十年來最嚴重”。如今的數據顯示:廣東省的用電危機已經升級,一場改革開放以來最嚴重的電荒正悄然襲來。

  “開四停三”提前啟動

  洪啟輝的工廠位于東莞市石碣鎮鶴田廈工業區,員工達1500人。以前到夏季高峰期才會“開四停三”,現在是春節剛過,一周就要開4天工,停3天工。

  “雖然晚上有電,但是也不能開工。因為**規定的用電量只能滿足基本的生活用電而不能超負荷。而且叫工人通宵加班,工人也不愿意。按香港工業總會的數據,盡管今年已經有很多企業倒閉,但消化到其他企業后,員工的缺口還有100萬。為了留住工人,不能讓他們做不愿做的事。”洪啟輝稱。

  洪啟輝的工廠是東莞眾多制造業企業的一個縮影,而東莞又是珠三角制造業的一個窗口,恰恰也是用電情況最為嚴峻的城市。因此,他的情況暴露出了珠三角目前“電荒”的冰山一角。

  其實,早在今年“抗冰救災”期間,東莞就啟動了應急錯峰三級預案,工業用電執行“開四停三”。 東莞市供電局還曾預計3月電力最大缺口達300萬千瓦,而按照要求需進入Ⅰ級預案狀態,即全部停止生產用電。所幸目前還不需啟動。

  但錯峰用電又帶來了新的煩惱。不僅很多企業的訂單完成不了,影響到生產和銷售,而且很多企業為了繼續開工,不得不買發電機自己發電。這樣,不說買發電機的花費,光算工廠一個月用發電機12天,柴油費就超過1.56萬元。東莞黃崗某港企CEO莊先生甚至表示,這項成本將增加3到4成。

  更為嚴重的是,工廠的工人因為停電也出現大量辭工現象,這給工廠再招工帶來了不可避免的麻煩。有的企業為留住員工而給予停電的補貼,又是一項新的成本開支。

  “對企業的影響很大,一方面是產出效益的損失,另一方面是人力資本的損耗。”廣東省社會科學院企業管理與決策科學研究所所長林平凡認為,“電荒”著實令本來競爭力就在下降的珠三角制造業更加雪上加霜。

  不僅是發展速度較快、用電需求較大的東莞、佛山等地,即使在沒那么緊急的廣州,用電的緊張也開始凸顯,而且也延伸到了商業企業。

  記者在廣州市區一家好又多超市看到,門口已經樹起了牌子:由2月20日開始實行錯峰用電,每天下午15:30到22:00關閉部分照明電源及兩臺電扶梯。截止日期由供電局另行通知。

  據廣州供電局透露,該市在2月電力負荷缺口就已達到100萬千瓦,已經啟動電力錯峰二級應急預案,即全市所有高耗能、高污染、落后產能企業全部停產,部分工廠一周開工兩天要輪休5天。

  不同環節的利益博弈使然

  電荒形成的直接原因是有目共睹的:南方雪災。連廣東省發展改革委員會主任李妙娟也坦承,今年這場雪災讓廣東供電壓力和缺口更大了。

  “南方冰雪凝凍災害導致西部省份及西電輸送線路受損在短期內不能修復,貴州、三峽、湖南鯉魚江和橋口減送廣東電力630萬千瓦以上。”據省經貿委副主任李向明介紹,目前廣東25%的電力供應來自西電,所以使廣東原本就十分嚴峻的供電形勢雪上加霜。

  不過,根據南方電網的通報,其下屬的廣西、云南、廣東電網已分別于2月27、28、29日全面修復,到3月8日貴州電網修復,南方電網災后恢復重建任務全面完成。目前南方電網全網最高負荷達到6988萬千瓦,比去年同期增長12.7%。

  那么,為何二三月份廣東依然會陷入最嚴峻的電荒局面?一位來自電力系統的知情人士透露,雖然電網已修復,但要徹底恢復到之前的供電狀態還需時日,所以會有一定的滯后期。

  另外,西電只占到一部分因素。據中電聯統計信息部對南方電網2008年的電力供應狀況預計報告顯示,南方電網全網新投產規模機組1378萬千瓦,但各省供需平衡狀況分布不均,特別是受一次能源供應不足等因素的影響,南方電網的電力供應形勢將比2007年更加嚴峻。

  而一次性能源(以煤炭為能源的占據絕對多數)又為何供應不足?透過表象看根源,其實是因為“從煤炭到電廠到電網這條產業鏈上的不同環節的利益博弈由來已久”,一位業內人士指出。

  從煤炭到電廠的環節,“市場煤”與“計劃電”的矛盾自不必說。煤炭價格一直是市場化的,至今仍然處在高位運行當中,而電廠價格卻仍受計劃管制,保持較低水平。據有關部門統計,全國有40%的火力發電企業是虧損的。雖然我國從2005年開始出臺了煤電價格聯動的政策,但由于擔心CPI漲幅擴大,一直未能奏效。電荒正是因為價格管制導致電廠虧損,企業不愿生產而出現供應短缺。

  從電廠到電網環節,也存在著不平衡。據分析,2002年,原國家電力公司實行“廠網分開、競價上網”以后,電網公司和發電集團完全成了兩類企業,這幾年來煤炭漲價的壓力一直是由發電企業承擔,電網企業卻不受影響。

  “最根本還是體制問題。”華南理工大學電力學院院長張堯教授一語道破。當然,電荒也是綜合原因導致,電網建設不足也是一個影響因素。“廣州很多變電站的規劃早在5到10年前就已經定好了,但在建設時卻在部分農村遭遇到較大阻力,一些地方的村民甚至地方**都希望在補償問題上多多獲益。”張堯表示。

  另外,**電力部門對本地GDP的增長預期也估計不足。廣東**之前曾公開表示,2007年廣東關停小火電300萬千瓦,2008年計劃關停小火電380萬千瓦;但廣東經濟增速較快,2007年GDP比上年增長14.5%,遠遠超過當初9%的預期。