2023 年第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱 “進(jìn)博會(huì)”）即將于 11 月 5 日至 10 日在上海舉行。作為中國(guó)主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措，進(jìn)博會(huì)不僅是展示中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的重要窗口，也是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)。為了確保進(jìn)博會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)安全順利召開，上海市安全生產(chǎn)委員會(huì)建設(shè)安全專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱 “建設(shè)安全專委”）近日發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好 2023 年第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)建筑工地安全保障工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱 “通知”），對(duì)進(jìn)博會(huì)期間上海市內(nèi)在建工程的安全管理工作提出了明確要求和具體措施。

提高政治站位 全力以赴做好進(jìn)博會(huì)安全保障

“通知”指出，2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施 “十四五” 規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。舉辦進(jìn)博會(huì)，是中國(guó)著眼于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放作出的重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措。各部門、各單位要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，筑牢安全防線，以自身工作的確定性有效應(yīng)對(duì)環(huán)境的不確定性，為進(jìn)博會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)安全順利召開營(yíng)造更加良好的環(huán)境。

“通知”強(qiáng)調(diào)，各參建單位要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)博會(huì)期間上海市內(nèi)在建工程安全管理工作的重要性和緊迫性，要把做好進(jìn)博會(huì)安全保障工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和政治責(zé)任來(lái)抓，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更強(qiáng)的措施、更實(shí)的作風(fēng)，確保不發(fā)生影響進(jìn)博會(huì)召開和城市運(yùn)行的重特大事故。

強(qiáng)化排查整治 切實(shí)消除各類風(fēng)險(xiǎn)安全隱患

“通知”要求，各參建單位要按照 “四個(gè)最嚴(yán)”的原則，即最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，對(duì)在建工程進(jìn)行全面排查整治，切實(shí)消除各類風(fēng)險(xiǎn)安全隱患。

“通知”明確了四個(gè)方面的具體措施：

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)參建單位主體責(zé)任，持續(xù)開展重大事故隱患排查整治，做好危大工程管控，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升施工現(xiàn)場(chǎng)人防物防技防水平，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要建立進(jìn)博會(huì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)在建工程基礎(chǔ)臺(tái)帳，做到 “兩個(gè) 100%”，即安全檢查 100% 覆蓋，閉環(huán)整改 100%。要做好重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)在建工地使用危險(xiǎn)化學(xué)品的排查登記工作，切實(shí)管控好施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品。10 月 1 日前，排查重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)在建工地內(nèi)使用液化氣罐的情況，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)責(zé)令立即停止使用，并清退出場(chǎng)。要嚴(yán)格落實(shí)工地現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)消防安全措施，確保不發(fā)生火災(zāi)事故，禁止一級(jí)施工動(dòng)火，二級(jí)和三級(jí)動(dòng)火作業(yè)要向上提升一級(jí)實(shí)施管理。對(duì)于因故停止施工的工地要明確責(zé)任單位，確保每一個(gè)工地都納入管控范圍。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)文明施工措施。各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)文明施工措施要求，規(guī)范建筑渣土啟運(yùn)、強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程管理，確保承運(yùn)車輛清潔、密閉，嚴(yán)禁拋灑滴漏。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)灑水制度和落實(shí)裸土覆蓋措施，減少揚(yáng)塵污染。一旦啟動(dòng)空氣重污染預(yù)警，要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)管控要求采取相應(yīng)緊急措施。要確保展會(huì)期間重點(diǎn)區(qū)域在建工地出入口兩側(cè) 200 米范圍內(nèi)無(wú)施工行為造成的污染、無(wú)堆物及影響市容市貌的現(xiàn)象。凡外觀可視立面必須整潔美觀，在用密目網(wǎng)要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)鋪滿，同時(shí)保持網(wǎng)體整潔，老舊破損密目網(wǎng)要及時(shí)更換。

（三）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)分類管控措施。各參建單位要根據(jù)管控區(qū)域內(nèi)在建工程的施工進(jìn)度，對(duì)不同階段的工程提出階段性重點(diǎn)保障要求，密切關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)基坑工程、各類危大工程及周邊存在各類管線開挖工程的施工情況，主體結(jié)構(gòu)工程外立面密目網(wǎng)、腳手架等安全設(shè)施的整體形象，裝飾裝修工程圍墻及進(jìn)出大門的設(shè)置及人員管控情況。

（四）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)保障措施。要加強(qiáng)進(jìn)博會(huì)安全保障措施的督查檢查，督查各參建單位落實(shí)各項(xiàng)保障措施，做好各類矛盾化解。各參建單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員管理，明確現(xiàn)場(chǎng)人員總體職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)關(guān)鍵崗位人員到崗履職要求，展會(huì)期間項(xiàng)目經(jīng)理等必須到崗履職。

強(qiáng)化值班值守 提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力

“通知”規(guī)定，各部門、各單位要進(jìn)一步健全完善值班值守制度，保持通信暢通，展會(huì)期間嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班和關(guān)鍵崗位人員 24 小時(shí)值班制度。

“通知”提出了四個(gè)方面的具體措施：

（一）各部門、各單位要進(jìn)一步健全完善值班值守制度，保持通信暢通，展會(huì)期間嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班和關(guān)鍵崗位人員 24 小時(shí)值班制度。

（二）各級(jí)建設(shè)管理部門和專業(yè)工程管理部門應(yīng)在進(jìn)博會(huì)前對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的在建工地進(jìn)行一次檢查評(píng)估，重點(diǎn)檢查工地主體結(jié)構(gòu)安全、危大工程、圍墻、大門、安全設(shè)施（腳手架、安全網(wǎng)）、文明施工、值班值守等實(shí)施情況，確保工地參加各方主體責(zé)任落地落實(shí)。

（三）各工程項(xiàng)目部應(yīng)安排專人做好大門值守，各級(jí)建設(shè)管理部門和專業(yè)工程管理部門要對(duì)接屬地街鎮(zhèn)做好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的停工工地檢查排摸工作，實(shí)行 “一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 管理，派專人到工地駐場(chǎng)管理，“管住大門管住人”。嚴(yán)禁停工工地內(nèi)容留社會(huì)閑散人員居住和進(jìn)出，全面開展排查，做好蹲點(diǎn)保障，確保進(jìn)博會(huì)期間整體平穩(wěn)有序。

（四）各部門、各單位要切實(shí)提高生產(chǎn)安全事故快速處置能力，一旦發(fā)生事故，按規(guī)定迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有序、科學(xué)地開展救援工作，最大限度降低事故損失和減少社會(huì)影響。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，遇有突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情等要第一時(shí)間上報(bào)信息。