為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，完善建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》，市住房城鄉(xiāng)建設管理委對2016年開始實施的《上海市建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評規(guī)范》進行了修訂，并以《上海市建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》（以下簡稱《實施細則》）發(fā)布，《實施細則》將于2023年1月1日起施行。
《實施細則》適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建、裝飾裝修的房屋建筑和市政基礎設施（非交通類）工程施工項目和從事此類工程施工的建筑施工總承包、專業(yè)承包及勞務分包企業(yè)。
安全生產(chǎn)標準化考評實行信息化考評方式，企業(yè)和施工項目登錄上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會網(wǎng)站進行安全生產(chǎn)標準化的各項操作，其中建筑施工項目由受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)負責考評，建筑施工企業(yè)年度考評由市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)負責。
《上海市建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》
第一章總則
第一條（目的依據(jù)）為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，完善建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作，提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號），結(jié)合上海市實踐經(jīng)驗，制定建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則。
第二條（適用范圍）本實施細則適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建、裝飾裝修的房屋建筑和市政基礎設施（非交通類）工程施工項目和從事此類工程施工的建筑施工總承包、專業(yè)承包及勞務分包企業(yè)。
第三條（管理單位）上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會負責本市建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作的監(jiān)督管理。上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)總站）負責本市建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作的日常具體實施管理。
第四條（考評機構(gòu)）建筑施工項目由受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)負責考評；建筑施工企業(yè)年度考評由市區(qū)兩級監(jiān)督機構(gòu)負責。
第五條（考評方式）實行信息化考評方式，企業(yè)和施工項目登錄上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會網(wǎng)站（http://zjw.sh.gov.cn/，以下簡稱“網(wǎng)上”）進行安全生產(chǎn)標準化的各項操作。
第二章施工項目考評
第六條（項目要求）施工項目應當依據(jù)《現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（DGJ08-903）建立健全安全生產(chǎn)管理體系，按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等進行檢查，并按《施工現(xiàn)場安全資料和記錄實施標準》（DG/TJ08-2334）做好記錄并建立臺賬，由專人負責歸檔。
第七條（總包申報）總承包企業(yè)以該施工項目建設單位發(fā)包的施工合同為單位，生成安全生產(chǎn)標準化管理單元。施工項目開工后10個工作日內(nèi)，總承包企業(yè)在網(wǎng)上進行安全生產(chǎn)標準化管理信息申報，由受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)審查受理，主要管理信息包括：
（一）參建各方；
（二）三類人員；
（三）專業(yè)承包及勞務分包企業(yè)；
（四）危險性較大的分部分項工程；
（五）建筑施工機械；
（六）文明工地創(chuàng)建申報；
（七）其他按規(guī)定需要填報的內(nèi)容。
主要管理信息發(fā)生變化時，由相關(guān)權(quán)限方在網(wǎng)上予以變更。
第八條（定期檢查）施工項目的總包企業(yè)和分包企業(yè)（以下簡稱總包、分包）的專職安全生產(chǎn)管理人員負責每日對施工項目及施工班組的安全活動進行檢查并做好檢查記錄，檢查應包括近期工作重點、年度整治重點等相關(guān)內(nèi)容，記錄中應明確檢查部位和隱患內(nèi)容及整改情況。
總包的項目負責人負責每周組織各分包對施工項目及日巡查情況進行全面檢查，并督促責任單位落實整改。
總承包企業(yè)負責人應依據(jù)《上海市建設工程安全生產(chǎn)標準化評分表》每月對施工項目的安全管理情況進行帶班檢查，并將評分表留存于施工現(xiàn)場。
第九條（分包月度考評）施工項目總包以每周對分包的檢查情況為主要依據(jù)，于次月5個工作日內(nèi)完成對分包的月度考評，并將考評結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。
第十條（總包月度自評）總承包企業(yè)以每月檢查為主要依據(jù)，于次月5個工作日內(nèi)依據(jù)《上海市建設工程安全生產(chǎn)標準化施工企業(yè)月度自評確認表》對施工項目完成月度自評，并將自評結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。
第十一條（監(jiān)理復核）施工項目監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱監(jiān)理）結(jié)合日?，F(xiàn)場監(jiān)理情況，在總包對分包月度考評、總承包企業(yè)對施工項目的月度自評等完成后5個工作日內(nèi)，依據(jù)《上海市建設工程安全生產(chǎn)標準化監(jiān)理企業(yè)月度復核表》完成復核，并將復核結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。
第十二條（月評及復核等級）月度考評及復核的等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。
第十三條（監(jiān)督機構(gòu)季度確認）受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)應督促施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及時完成月度自評、對分包的月度考評及復核，并結(jié)合日常監(jiān)督、各類專項檢查、抽查、巡查、施工企業(yè)的月度自評、對分包的月度考評和竣工確認、監(jiān)理復核等情況，依據(jù)《上海市建設工程安全生產(chǎn)標準化季度確認復核表》（詳見附件4）于次季度10個工作日內(nèi)完成季度確認。
第十四條（季度確認等級）季度確認的等級分為“優(yōu)良”、“合格”、“不合格”和“未抽檢、無結(jié)論”。
第十五條（分包竣工確認）分包竣工后，總承包企業(yè)在分包退場后5個工作日內(nèi)，對分包完成竣工確認，并將確認結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。
監(jiān)理企業(yè)結(jié)合日?，F(xiàn)場監(jiān)理情況，在總承包企業(yè)對分包的竣工確認完成后5個工作日內(nèi)，完成復核，并將復核結(jié)論及時在網(wǎng)上填報。
對分包的竣工確認及復核等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。
（一）滿足下列所有條件，對分包的竣工確認及復核等級為“優(yōu)良”。
1.對分包的月度考評等級無“不合格”；
2.對分包的月度考評等級2/3及以上為“優(yōu)良”。
（二）有下列情形之一的，對分包的竣工確認及復核等級為“不合格”。
1.對分包的月度考評等級1/3及以上不合格；
2.對分包的月度考評等級連續(xù)2個月及以上為“不合格”。
（三）以上兩種情形以外的，對分包的竣工確認等級為“合格”。
第十六條（總包竣工確認）受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)收到建設單位、總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)共同簽署確認的工地完工報告，以及施工總承包企業(yè)填報的施工項目安全生產(chǎn)標準化竣工考核評審表后，經(jīng)查驗符合完工要求的，在網(wǎng)上進行施工項目安全生產(chǎn)標準化竣工確認。
施工項目完工的條件如下：
（一）施工項目完成合同約定的相關(guān)施工內(nèi)容；
（二）現(xiàn)場用于施工的設施、設備等已拆除撤離，施工作業(yè)隊伍已清場后。
若發(fā)現(xiàn)施工項目已竣工備案、合同履約已完成或已投入使用但未辦理總包竣工確認的，受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)應書面通知總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)（詳見附件5），限期1個月內(nèi)辦理安標竣工自評。
第十七條（竣工確認等級）竣工確認的等級分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。
（一）滿足下列要求時，施工項目安全生產(chǎn)標準化竣工確認等級為“優(yōu)良”：
1.季度確認等級無“不合格”；
2.季度確認等級為“優(yōu)良”次數(shù)達到總次數(shù)的2/3及以上。
（二）有下列情形之一的，施工項目安全生產(chǎn)標準化竣工確認等級為“不合格”：
1.季度確認等級為“不合格”次數(shù)達到總次數(shù)的1/3及以上；
2.季度確認等級為“不合格”次數(shù)達到3次及以上；
3.季度確認等級為“不合格”連續(xù)2次及以上；
4.經(jīng)查發(fā)現(xiàn)已竣工備案、合同履約已完成或已投入使用，但經(jīng)催辦逾期未辦理安全生產(chǎn)標準化竣工考核的。
（三）以上兩種情形以外的竣工確認等級為“合格”。
第十八條（中止施工）施工項目因故中止施工的，建設單位應向受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)提出申請，受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)可暫停安全生產(chǎn)標準化考評工作，恢復施工后依照相關(guān)要求繼續(xù)執(zhí)行。
第十九條（總站審查）市安質(zhì)監(jiān)總站將根據(jù)日常抽查、巡查及各類專項檢查情況抽查審查施工項目的月度自評、監(jiān)理復核、季度確認和竣工確認結(jié)論并作相關(guān)處理。
第二十條（竣工結(jié)論公示）施工項目竣工確認結(jié)論于次月在網(wǎng)上公示。
第二十一條（小型項目）施工項目工期（指安全生產(chǎn)標準化申報日期至竣工確認）不大于一個季度的，總包和監(jiān)理正常進行月度自評和復核，受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)日常監(jiān)督情況進行竣工確認，確認不分等級（竣工結(jié)論為“小型項目無結(jié)論”），并且該施工項目竣工確認不作為企業(yè)考評依據(jù)。
第二十二條（一般類裝修工程和低風險項目）對于當季度未被市、區(qū)兩級建設主管部門各類檢查抽查到的一般類建筑裝飾裝修工程和低風險項目，季度確認結(jié)論為“未抽檢，無結(jié)論”。
對整個施工周期內(nèi)未被市、區(qū)兩級建設主管部門各類檢查抽到的一般類建筑裝飾裝修項目進行竣工確認時，對于無生產(chǎn)安全事故、無投訴、無社會負面影響事件的項目，竣工確認等級默認為“合格”。
監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)特殊類建筑裝飾裝修工程按照一般類建筑裝飾裝修工程進行申報的，季度確認等級為“不合格”。
第二十三條（申訴處置）分包對最近一次月度評價或竣工確認有異議的，可于確認結(jié)論之日起的10個工作日內(nèi)向項目受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)提出書面申訴報告。監(jiān)督機構(gòu)在收到書面申訴報告之日起10個工作日內(nèi)，到現(xiàn)場開展核查審定，對于分包合理的申訴，報市安質(zhì)監(jiān)總站審核處理。
總包對最近一次季度確認或竣工確認有異議的，可于確認結(jié)論之日起的10個工作日內(nèi)向市安質(zhì)監(jiān)總站提出書面申訴報告。市安質(zhì)監(jiān)總站將在收到書面申訴報告之日起10個工作日進行核查處理。
第三章企業(yè)年度考評
第二十四條（企業(yè)網(wǎng)上確認）建筑施工企業(yè)于次年1月31日前，根據(jù)上年度施工項目竣工確認結(jié)論、獎懲情況、事故情況等進行自查，對系統(tǒng)結(jié)論進行網(wǎng)上確認并申報，如有異議應及時向考評機構(gòu)提起申訴。逾期未網(wǎng)上確認并申報的，默認為系統(tǒng)結(jié)論，且企業(yè)考評結(jié)論不能評為“優(yōu)良”。
第二十五條（企業(yè)考評等級）企業(yè)年度考評評定等級為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”。當年度無竣工項目的施工企業(yè)不參與考評。
（一）建筑施工企業(yè)按照年度已竣工項目的竣工確認優(yōu)良率排名，在同時滿足下列條件的企業(yè)中依排名擇優(yōu)評定等級為“優(yōu)良”：評定等級為“優(yōu)良”的各類建筑施工企業(yè)數(shù)量，原則上不超過本年度參評企業(yè)總數(shù)量的10%。
1.企業(yè)年度竣工施工項目合同額排名全市前30%，或當年度承建的施工項目命名為上海市文明工地（房建專業(yè)）的；
2.企業(yè)年度竣工施工項目竣工確認結(jié)論無“不合格”等級；
3.企業(yè)年度竣工施工項目竣工確認結(jié)論的優(yōu)良率不低于全市考評機構(gòu)核定的平均優(yōu)良率；
4.企業(yè)當年度承建的施工項目命名為上海市文明示范工地（房建專業(yè)）的，優(yōu)良率按照1.1倍計算（不超過100%）。
（二）具有下列情形之一的，企業(yè)年度考評評定等級為“不合格”：
1.企業(yè)本年度所承建的項目漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故；
2.企業(yè)本年度所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；
3.企業(yè)本年度所承建的項目發(fā)生三起及以上一般生產(chǎn)安全事故；
4.企業(yè)本年度已竣工項目不合格率超過5%；
5.企業(yè)本年度受到5次及以上行政處罰或同一個項目受到3次及以上行政處罰；
6.企業(yè)本年度受到非事故原因暫扣安全生產(chǎn)許可證處理；
7.國家和本市有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)重點工作任務推進不力的；
8.考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。
（三）以上兩種情形以外的評定等級為“合格”。
第二十六條（網(wǎng)上核查及公示）市安質(zhì)監(jiān)總站對建筑施工企業(yè)確認的考評結(jié)論進行核查和分類匯總，排名評定，并于15個工作日內(nèi)上報至上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會審定，審定后在網(wǎng)上進行公示。公示結(jié)束后，由上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會發(fā)文公布考評結(jié)果。
第四章考核要求
第二十七條（總包管理）總包應充分行使管理權(quán)力，對進場施工的各分包進行考評管理并及時進行月度評價和竣工確認的，分包的不合格結(jié)論，不影響總包的考評等級。
第二十八條（監(jiān)理督促）監(jiān)理應充分利用安全生產(chǎn)標準化的管理手段，加強過程監(jiān)管，督促總包對分包的管理，督促現(xiàn)場做好危險性較大的分部分項工程的識別、上報與監(jiān)控工作，及時完成周檢查、月考評的復核。
第二十九條（企業(yè)管理）施工企業(yè)應對所屬施工項目安全生產(chǎn)標準化考評開展情況進行檢查、分析、指導和考核。
第三十條（監(jiān)督管理）各監(jiān)督機構(gòu)應結(jié)合首次監(jiān)督告知、日常監(jiān)督等手段，加強對施工項目上報的管理信息比對、監(jiān)管，并督促施工項目做好推進落實工作。
第三十一條（結(jié)果應用）建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果錄入上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會“在滬建筑業(yè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)”，作為建筑業(yè)企業(yè)信用評價的信用信息和建筑施工項目招投標的重要依據(jù)。同時考評結(jié)果將報送政府相關(guān)部門，作為信用評價、評先推優(yōu)、投融資、保險等重要參考依據(jù)。
第三十二條（考評優(yōu)良）對于建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評等級為“優(yōu)良”的建筑施工企業(yè)，分類發(fā)文通報。
第三十三條（考評不合格）對于建筑安全生產(chǎn)標準化考評等級為“不合格”的建筑施工企業(yè)及其承建的項目，采取以下措施：
（一）列入安全生產(chǎn)許可證延期嚴格審查名單；
（二）在企業(yè)主要負責人、項目負責人辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時，責令限期重新考核，對重新考核合格的，核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證；對重新考核不合格的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證；
（三）實施媒體及網(wǎng)上公布；
（四）企業(yè)及其承建項目列為下一年度重點監(jiān)管對象，各監(jiān)督機構(gòu)應加大監(jiān)督力度和頻次。
第五章附則
第三十四條（操作權(quán)限）本細則涉及的總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)管理行為由企業(yè)層面負責實施；本細則涉及總包、監(jiān)理管理行為由項目總包管理團隊和監(jiān)理管理團隊負責實施。
第三十五條（有效期）本細則自2023年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。
