9 月 23 日，國務院安委會召開全國安全生產電視電話會議，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神和李克強總理重要批示要求，全面部署國慶假期、黨的二十大期間安全保障工作。會后，市政府圍繞扎實做好上海安全生產工作，為黨的二十大勝利召開提供有力的安全環境進行再安排、再部署。根據中央和市政府有關部署要求，市住房城鄉建設管理委、市城管執法局、市房屋管理局現就做好國慶假期和黨的二十大期間住建領域安全生產工作通知如下↓


一、切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，提高政治站位、扛起政治責任，堅決遏制重特大事故發生

一是要堅持人民至上、生命至上，充分認識當前做好安全生產工作的極端重要性。各部門各單位要充分認識國慶假期、黨的二十大召開前后的重要節點做好安全生產工作的特殊性和重要性，切實提高政治站位，結合城市運行安全專項督查、“防疫情、穩經濟、保安全”大走訪大排查等，深入分析研判本地區、本行業領域安全生產形勢和主要風險點，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊安全生產這根弦，以 “時時放心不下” 的責任感，做好安全生產各項工作。

二是要以更高標準、更嚴要求，堅決扛起安全生產政治責任。各部門各單位緊密圍繞 “防風險、保安全、迎二十大” 這條主線，嚴格落實 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責” 和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和 “責任、權力、監管、任務四類” 清單要求，壓緊壓實企業安全生產主體責任，將安全防范工作做深做實做細，切實擔負起 “促一方發展、保一方平安” 的政治責任。要結合本地區、本行業的實際，認真落實國務院安委會安全生產 15 條措施、本市 78 條措施以及市住房城鄉建設管理委出臺的住建領域 33 條措施，全力做好住建領域安全生產工作。

三是要堅持問題導向、效果導向，防范遏制重大事故。各級黨政主要領導要親自抓、負總責，各級相關部門要各司其職、各負其責，堅決落實全員安全生產責任制，做到工作部署到基層、責任落實到一線、監督檢查到現場，嚴防國慶假期和黨的二十大期間發生重大事故，以防風險、保安全的實際行動和效果擁護 “兩個確立”、做到 “兩個維護”。


二、堅決落實 “疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全” 要求，聚焦工作重點、強化管控措施，狠抓重點領域隱患排查整治

一是要聚焦重點排查，強化風險管控。9 月初，市住房城鄉建設管理委印發《關于做好 2022 年中秋國慶期間安全生產運行和應急值守工作的通知》（滬建應急〔2022〕454 號），對中秋國慶期間安全生產運行和應急值守工作進行動員部署。國慶節前，各級相關部門、單位要進一步落實相關要求，聚焦建筑工地、市政基礎設施、房屋管理、城管執法等重點行業領域，廣泛發動群眾，集中人力、物力開展拉網式、地毯式大排查，切實摸清風險隱患底數，對發現的各類風險隱患，要責任到人、措施到位，抓緊列出詳細計劃，倒排時間節點和階段目標，逐個閉環銷項。

二是要結合專項整治，強化分類處置。各級相關部門、單位要將國慶假期和黨的二十大期間安全防范工作與本市自建房安全專項整治、建筑工地常態化疫情防控、地下管線安全排查和整治、防汛防臺工作等重點工作緊密結合，按照 “先急后緩、先大后小” 的原則，妥善實施分類處置，對存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的房屋和市政設施，要立即采取果斷措施，堅決防止隱患變成事故。

三是要把握安全生產規律，完善長效機制。要以國務院專項督查為契機，深刻汲取今年以來各地安全事故教訓，圍繞本地區、本行業領域責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理等方面舉一反三，查找不足；要緊密結合 “兩舊一村” 改造、城市體檢、城市管理精細化等工作，把握安全生產規律，著力完善安全生產常態長效機制，全面加強安全隱患源頭管控，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。


三、加強應急值守和監管執法力度，及時回應處置各類突發事件，全力維護社會穩定大局

一是要強化應急準備。要做好預案準備、力量準備、裝備物資準備，確保遇到突發事件時拉得出、用得上、打得贏。要依托 “一網統管” 加強統籌協調，確保信息聯通和數據共享，及時回應處置各類突發事件。

二是要加強應急值守。國慶假期和黨的二十大期間，要嚴格執行 24 小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備、信息報告等制度，確保一旦發生突發情況，能夠快速響應、妥善應對、高效處置。要結合重點人員穩控、信訪積案化解等工作，確保不發生大規模聚集上訪、不發生涉訪個人極端行為、不發生因信訪工作處置不到位引發的負面炒作。

三是要加大監管執法力度。對工作不扎實、不深入的，要及時約談、警示曝光。對不擔當不作為、重大隱患懸而不決，失職瀆職造成事故的，要按照 “四個不放過” 的要求，嚴肅追究問責。同時，要加強綜合治理，綜合運用政府掛牌、行業督辦、聯合懲戒等手段，形成高壓態勢。


國慶假期臨近，黨的二十大召開在即，做好安全生產工作至關重要。全市住建系統要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要批示精神，認真落實全國安全生產電視電話會議精神，按照市委、市政府的部署，以鐵的決心、鐵的措施狠抓各項防范管理措施落地落實，堅決遏制重特大事故發生，確保住建領域城市安全平穩運行，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的環境。