城市什么樣、如何建好家園，不僅關(guān)乎城市形象，更直接關(guān)乎群眾生活品質(zhì)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自2003年起，本市共規(guī)劃選址46個(gè)大型居住社區(qū)，分布在浦東、奉賢、嘉定、青浦、松江、寶山、金山、閔行等區(qū)，共規(guī)劃新建住宅約1億平方米，其中市屬保障性住房約5600萬(wàn)平方米。
養(yǎng)老、就學(xué)、醫(yī)療、商業(yè)、交通配套……填滿“沙盤”，規(guī)劃生活，既要有現(xiàn)實(shí)關(guān)照，又要有發(fā)展視角。聚力為老百姓打造高品質(zhì)生活，上海市住宅建設(shè)發(fā)展中心保障房推進(jìn)工作團(tuán)隊(duì)從每一個(gè)方向上尋找實(shí)干切口，一件件梳理、一條條研究，下氣力加以解決，為城市發(fā)展大手筆寫下自己的獨(dú)特章節(jié)。
繪出最大同心圓
一直以來(lái)，上海為改善民生，讓老舊小區(qū)居民早日從市區(qū)逼仄的蝸居里搬離出來(lái)，跑出了舊區(qū)改造的加速度。在上海中心城區(qū)外圍，一個(gè)個(gè)大型居住社區(qū)拔地而起，越來(lái)越多的居民實(shí)現(xiàn)了“住有所居”的夢(mèng)想。
對(duì)于改善了居住條件的居民而言，期待不停步。歸納起來(lái)，不外乎大居要好看、好吃、好學(xué)、好養(yǎng)、好玩。好看，是居住環(huán)境整體和微觀細(xì)節(jié)的描述；好吃，是一種最撫人心的煙火氣；好學(xué)，是一座城市積極向上的氣質(zhì)；好養(yǎng)，是城市溫馨氛圍的綿延；好玩，是與時(shí)俱進(jìn)的新追求。保障房推進(jìn)工作團(tuán)隊(duì)深知，好事要做好并不簡(jiǎn)單，通過(guò)共商、共建、共治，找到最大公約數(shù)，繪出最大同心圓。
由于大部分大居位置較為偏遠(yuǎn)，且建成后的規(guī)模基本在5平方公里以上，公共交通對(duì)入住居民顯得尤為重要，“最后一公里”與軌道交通的銜接更為關(guān)鍵。為鼓勵(lì)公交企業(yè)做好大居公交配套服務(wù)，工作團(tuán)隊(duì)會(huì)同市相關(guān)部門多次反復(fù)研究，對(duì)大居的始發(fā)公交線路實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)貼，大大提高了企業(yè)公交服務(wù)水平及對(duì)大居線路配置的積極性。
目前，全市已啟動(dòng)的37個(gè)基地中，已建成37個(gè)公交首末站（含樞紐），并投入運(yùn)營(yíng)，新辟公交始發(fā)線路百余條；同時(shí)，根據(jù)居民需求調(diào)整優(yōu)化一些線路，如松江26路的線路優(yōu)化、提高運(yùn)能與縮短發(fā)車間隔時(shí)間已于本月完成，受到入住居民的交口稱贊；后續(xù)多條線路優(yōu)化還將排入計(jì)劃，繼續(xù)盡快安排實(shí)施。
多年來(lái)，保障房推進(jìn)工作團(tuán)隊(duì)按照“保基本、抓提升、促完善”原則，通過(guò)明確大型居住社區(qū)基本配套要求、提高配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、制定配套三年行動(dòng)計(jì)劃等措施，加快提升大型居住社區(qū)公共配套設(shè)施服務(wù)水平；另外，針對(duì)老百姓的“開門七件事”，每年都開展大居配套滿意度調(diào)研，出臺(tái)相關(guān)政策和推進(jìn)配套建設(shè)，解決入住群眾的“急難愁盼”，不斷提升其幸福指數(shù)。截至目前，累計(jì)建成學(xué)校216所、衛(wèi)生中心24家，新增養(yǎng)老床位7000張，新增社區(qū)商業(yè)逾100萬(wàn)平方米，竣工市政道路超過(guò)400公里，新增公共綠地和防護(hù)綠地約815公頃。
從源頭提高保障房建設(shè)品質(zhì)
上海大型居住社區(qū)建設(shè)先后經(jīng)歷了“以市為主”“以大集團(tuán)為主”“以區(qū)為主”三輪機(jī)制。目前，第一、第二輪共23個(gè)大型居住社區(qū)已基本建成；第三輪23個(gè)大型居住社區(qū)，15個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)并正積極推進(jìn)。截至目前，各大型居住社區(qū)累計(jì)啟動(dòng)建設(shè)市屬保障性住房約4100萬(wàn)平方米，累計(jì)供應(yīng)征收安置住房約37萬(wàn)套、共有產(chǎn)權(quán)保障住房約13萬(wàn)套。
隨著住宅建設(shè)的飛躍發(fā)展，大眾對(duì)住宅居住功能、環(huán)境質(zhì)量等提出了更高的要求。為規(guī)范和統(tǒng)一保障性住房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭提高住宅品質(zhì)，2018年，這支隊(duì)伍牽頭啟動(dòng)新的保障性住房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，并于次年9月1日施行。新標(biāo)準(zhǔn)在多個(gè)方面進(jìn)行了提升完善，并強(qiáng)調(diào)結(jié)合裝配式建筑特點(diǎn)，在住宅全生命周期內(nèi)增加居民使用功能變化的適應(yīng)性。值得一提的是，新標(biāo)準(zhǔn)還明確了保障房電梯數(shù)量配置要求，確保居民使用便捷。
新一輪大居建設(shè)攻堅(jiān)已然來(lái)臨。《大型居住社區(qū)市政公建配套設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》描繪了嶄新圖景，明確要求以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)，加快推進(jìn)完善大居市政公建配套設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理工作，特別是“五個(gè)新城”中的大居基地，切實(shí)保障和改善民生，滿足群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。
做好群眾與政府間“連線員”
一頭撐起廣大人民群眾“住有所居”的夢(mèng)想，另一頭牽著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，這就是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作者的重要使命。保障房推進(jìn)工作團(tuán)隊(duì)以“為大眾安居、為百姓造福、讓住戶高興、讓政府放心”為宗旨，突出人才隊(duì)伍建設(shè)，做好群眾與政府之間的“連線員”。
上海市住宅建設(shè)發(fā)展中心黨總支書記、副主任匡韋仁自2004年3月開始扎根于項(xiàng)目一線，特別注重新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用，在保障性住房建設(shè)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)努力推進(jìn)裝配式住宅、綠色節(jié)能材料的試點(diǎn)運(yùn)用，以可持續(xù)發(fā)展謀幸福未來(lái)。另外，他積極探索保障性安居工程前期手續(xù)辦理的“綠色通道”，會(huì)同市各相關(guān)部門共同研究制定了大型居住社區(qū)項(xiàng)目“核定單制度”，即由企業(yè)申報(bào)，經(jīng)區(qū)、市大型居住社區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室確認(rèn)后使項(xiàng)目進(jìn)入“高速公路”。
在團(tuán)隊(duì)的努力下，一個(gè)個(gè)“盲點(diǎn)”被破除。例如，某大居入住居民反映存錢取錢不方便，希望完善大居內(nèi)金融銀行配置。為此，市住宅建設(shè)發(fā)展中心及時(shí)和區(qū)、鎮(zhèn)溝通，確定了由國(guó)有銀行率先入駐的方案，并及時(shí)落實(shí)了網(wǎng)點(diǎn)選址、裝修實(shí)施與開業(yè)準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。
