為什么要制定《上海市綠色建筑管理辦法》？
綠色建筑是最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。有利于節(jié)約資源 保護環(huán)境 減少污染。
黨中央、國務(wù)院對此高度重視，將建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展作為以下戰(zhàn)略的重要組成部分。
生態(tài)文明建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
上海在國內(nèi)較早開展了綠色建筑研究和推廣應(yīng)用工作
近年來，還陸續(xù)出臺了以下一系列文件和標準(裝配式建筑、全裝修住宅建設(shè)、綠色建筑評價)，有力推動了本市綠色建筑發(fā)展。
此次制定《上海市綠色建筑管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是從法層面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐舉措。將管理、監(jiān)督和服務(wù)、激勵并舉，為進一步促進綠色建筑發(fā)展提供堅實的法治保障。
《辦法》的適用范圍是什么？
綠色建筑相對于建筑節(jié)能而言，內(nèi)涵更豐富、覆蓋范圍更廣
從建筑節(jié)能拓展到綠色建筑，是落實綠色低碳發(fā)展要求、實現(xiàn)“雙碳”目標的必然舉措。為此，《辦法》根據(jù)國家和本市建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，將管理范圍明確為：本市行政區(qū)域內(nèi)民用建筑的建設(shè)、運行、改造，以及工業(yè)建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中的綠色建筑活動。此外，考慮到農(nóng)村農(nóng)戶建房有其特殊性，因此鼓勵其采用綠色建筑相關(guān)措施。
《辦法》對新建民用建筑提出了哪些具體要求？
根據(jù)國家《綠色建筑評價標準》，綠色建筑劃分為以下四個等級：基本級、一星級、二星級、三星級。《辦法》規(guī)定，新建民用建筑應(yīng)當按照綠色建筑基本級及以上標準建設(shè)。
其中，新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及其他由政府投資且單體建筑面積達到一定規(guī)模的公共建筑，應(yīng)當按照綠色建筑二星級及以上標準建設(shè)。
同時，《辦法》將實踐中已經(jīng)推開的相關(guān)制度作了固化和完善，進一步提升綠色建筑整體水平：
要求新建民用建筑、工業(yè)建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施按照國家和本市有關(guān)規(guī)定采用裝配式建造方式、應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。
新建民用建筑應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及可再生能源綜合利用核算標準，采用以下一種或者多種可再生能源，并推廣安裝與建筑一體化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
太陽能光伏、太陽能光熱、淺層地?zé)崮堋?/p>
推廣使用綠色建材，并強調(diào)建筑廢棄混凝土分類和資源化利用要求。
規(guī)定新建保障性租賃住房項目全部實行全裝修，新建商品住宅項目的全裝修面積比例應(yīng)當符合本市相關(guān)規(guī)定。
建設(shè)工程各參與單位在綠色建筑活動中應(yīng)當遵守哪些要求？
為進一步強化工程建設(shè)各環(huán)節(jié)落實綠色建筑要求，《辦法》對建設(shè)工程活動各參與單位提出了以下要求：
建設(shè)單位應(yīng)當在招標文件、承發(fā)包合同中明確綠色建筑的具體要求，并督促建設(shè)工程各參與單位予以落實。
建設(shè)單位組織建設(shè)項目竣工驗收或者完工驗收的，應(yīng)當包括綠色建筑專項內(nèi)容。
竣工驗收合格報告、完工驗收報告中，應(yīng)當包括綠色建筑驗收的相關(guān)內(nèi)容。
設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)合同明確的綠色建筑具體要求，編制設(shè)計文件，并對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)當包括符合規(guī)定設(shè)計深度要求的綠色建筑專篇。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當依法對施工圖設(shè)計文件中的綠色建筑內(nèi)容進行審查。經(jīng)審查通過的綠色建筑相關(guān)內(nèi)容不得擅自變更；涉及主要內(nèi)容變更的，應(yīng)當按照規(guī)定重新審查。
施工單位應(yīng)當按照國家和本市綠色施工有關(guān)技術(shù)標準以及施工圖設(shè)計文件，編制綠色施工方案，納入施工組織設(shè)計文件，并負責(zé)組織實施。
監(jiān)理單位依法對綠色建筑的施工質(zhì)量和安全實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
對于提升綠色建筑在運行階段的能效水平，《辦法》提出了哪些制度措施？
建筑運行是提升綠色建筑能效水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為進一步提升綠色建筑在運行階段的能效水平，《辦法》作了如下規(guī)定：
安裝的能耗監(jiān)測裝置應(yīng)當確保完好，并按照要求傳送相關(guān)能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)；
公共建筑能耗超過能耗定額標準的，建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當采取有效措施降低建筑能耗，使其符合能耗定額標準；
市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門按照規(guī)定，對公共建筑進行能源審計;
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當會同相關(guān)部門根據(jù)以下數(shù)據(jù)(能耗統(tǒng)計、能耗監(jiān)測、能源審計)，定期編制能耗情況報告，并向社會公布;
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當會同市機關(guān)事務(wù)管理部門、區(qū)相關(guān)部門建立健全能耗監(jiān)測信息分析反饋機制，定期向相關(guān)行政管理部門、建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人反饋以下信息：能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、能耗異常情況、節(jié)能管理意見;
鼓勵在綠色建筑活動中，采用合同能源管理、綠色運行專業(yè)托管以及其他創(chuàng)新模式。
