為深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》《上海市建筑廢棄混凝土回收利用管理辦法》等有關(guān)要求，進一步提升本市建筑廢棄混凝土回收利用水平和質(zhì)量，加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，市住建委印發(fā)了《關(guān)于進一步做好建筑廢棄混凝土回收利用工作的通知》。
加快推進，實施信息報送全覆蓋管理
2021年6月1日以后開工建設的交通基礎設施新建、改建、擴建及大中修項目（投資額在2000萬元及以上）應當在開工前，由施工單位通過上海市建筑廢棄混凝土回收利用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱 “信息系統(tǒng)”）完成《建筑廢棄混凝土再生處理合同》（以下簡稱《再生處理合同》）信息報送。施工單位應當選擇本市建筑廢棄混凝土再生處理達標場所簽訂《再生處理合同》。具體辦法由市交通委另行制定發(fā)布。
突出重點，強化履約管理
（一）監(jiān)理單位應當在 “開挖令” 簽發(fā)后，通過監(jiān)理報告系統(tǒng)及時更新底板澆搗進度和完成情況。
（二）施工單位應在項目底板澆搗開始前報送《再生處理合同》信息，在開始履約后的 7 個工作日內(nèi)進行履約信息報送。
（三）處理企業(yè)應當及時確認履約信息（一般為收到確認要求后 7 個工作日內(nèi)），對履約內(nèi)容有異議的，可填寫理由并退回。在項目履約后的 7 個工作日內(nèi)，如果未收到要求確認履約信息，處理企業(yè)可在 “信息系統(tǒng)” 發(fā)起督促履約申請。處理企業(yè)應當對生產(chǎn)的再生骨（粉）料等產(chǎn)品質(zhì)量予以嚴格把關(guān)，出具質(zhì)量保證書，通過 “信息系統(tǒng)” 登記產(chǎn)品信息和流向信息。
（四）上海市建筑建材業(yè)市場管理總站應當通過信息系統(tǒng)提示施工單位對已簽訂的《再生處理合同》進行履約，并將基坑深度 12 米以上的作為重點監(jiān)管項目。對底板澆搗完成 3 個月未開始報送履約信息的此類基坑工程項目，將暫停其預拌混凝土使用信息報送。
（五）市、區(qū)建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督部門在地下結(jié)構(gòu)監(jiān)督檢查時，應當檢查其建筑廢棄混凝土再生處理合同履約情況，對廢棄混凝土已清運但未報送履約信息的項目, 應當督促施工單位報送履約信息。
健全制度，加強對違規(guī)行為的處置
（一）施工單位有下述行為之一的，市、區(qū)建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督部門應當開具《上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督整改指令單》，責令施工單位限期整改。整改不到位或拒不整改的，暫停該項目預拌混凝土信息報送，市住房城鄉(xiāng)建設管理委將記錄施工單位不良行為信息；情節(jié)嚴重的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定處罰。
1、未與名錄內(nèi)處理企業(yè)簽訂《再生處理合同》的；
2、未及時上報再生處理合同信息及履約信息的；
3、未按照再生處理合同約定履約的。
（二）處理企業(yè)有下述行為之一的，暫停其處置業(yè)務 3 個月并進行整改，整改不到位或拒不整改的，從《上海市建筑廢棄混凝土再生處理臨時場所名錄》中除名，除名后不得承接建筑廢棄混凝土處理新業(yè)務：
1、土地、建筑、環(huán)保、處置設備、技術(shù)人員、檢測能力、產(chǎn)品質(zhì)量、內(nèi)部管理等方面發(fā)生變化，不再符合《建筑廢棄混凝土再生處理臨時場所建設與技術(shù)標準》規(guī)定的；
2、在滿足現(xiàn)有最近再生處理場所條件下，無正當理由拒絕施工單位建筑廢棄混凝土處理簽約要求的；
3、未將廢棄混凝土運至達標的再生處理臨時場所，或報送虛假履約信息的；
4、未及時確認履約信息或填報虛假生產(chǎn)和銷售信息的。
（三）應用企業(yè)未在 “信息系統(tǒng)” 報送或虛假報送回收利用建材生產(chǎn)和銷售信息的，責令其限期整改。整改不到位或拒不整改的，應用企業(yè)不得承接本市建材供應新業(yè)務（同時暫停新項目建材信息報送），并記錄不良行為信息。
（四）市住房城鄉(xiāng)建設管理委將建立建筑廢棄混凝土回收利用工作社會監(jiān)督機制，如發(fā)現(xiàn)施工、處理、應用企業(yè)存在違法違規(guī)行為，可撥打投訴電話（021-4000097233）反映。
動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范臨時場所建設運營
經(jīng)相關(guān)區(qū)管理部門報送、市住房城鄉(xiāng)建設管理委審核，共有 15 個建筑廢棄混凝土再生處理臨時場所進入 2021 年度達標名錄。
各區(qū)管理部門應加強處理企業(yè)事中事后監(jiān)管，定期對屬地內(nèi)再生處理場所運營情況進行檢查，如發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為及時報送市住房城鄉(xiāng)建設管理委。
