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　　——刊登于《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2009.9.7評(píng)論版 全世界沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能讓所有的公民都買得起房，并擁有自己的房產(chǎn)，連全世界經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國(guó)也不行，那么人口居世界第一位又處于發(fā)展中階段的中國(guó)就更不可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)了。“居者有其屋”，這是個(gè)數(shù)千年而全世界都不可能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。 全世界除歐洲的少數(shù)幾個(gè)高福利國(guó)家之外，絕大多數(shù)國(guó)家都無(wú)法實(shí)現(xiàn)所有有人都有適足的居住條件的目標(biāo)。美國(guó)曼哈頓的大街上也能看到露宿街頭的景象。中國(guó)正在致力于解決“居有其所”的問(wèn)題。 新中國(guó)的前五十年實(shí)行的是全民住房福利分配制度。1998年實(shí)行了貨幣化分配的改革，終止了實(shí)物住房分配，改為出讓土地中的商品房市場(chǎng)化、劃撥土地或限價(jià)方式的半市場(chǎng)化以及**保障的廉租房的住房供給制度。讓高中收入家庭用市場(chǎng)化方式解決住房，低收入家庭用**磚頭補(bǔ)貼和實(shí)物補(bǔ)貼方式解決住房，對(duì)低收入家庭的住房實(shí)行了應(yīng)保盡保的長(zhǎng)期計(jì)劃。 但目前的問(wèn)題是，**為獲取城市建設(shè)的資金和保障性補(bǔ)貼與廉租房建設(shè)的資金，就會(huì)讓商品房的建設(shè)用地價(jià)格升高，并推動(dòng)商品房的價(jià)格不斷上升，這樣就會(huì)讓一部分家庭既不能享受**補(bǔ)貼又無(wú)力購(gòu)買商品房的現(xiàn)象逐步突出。這在世界各國(guó)都是一種普遍的現(xiàn)象，美國(guó)香港同樣出現(xiàn)超過(guò)保障線水平的中等收入家庭的實(shí)際居住情況反而差于**保障的家庭的居住條件。 英國(guó)的高福利所面臨的則是約有500萬(wàn)人在1996—2001年間未參加過(guò)任何工作，卻擁有**補(bǔ)貼的住房和收入援助金等生活補(bǔ)貼，赫爾市克朗普頓一家12口人靠**每年提供的3000萬(wàn)英鎊生活，并擁有兩個(gè)半獨(dú)立式的住宅，而一個(gè)工作的家庭則必須年賺到46500英鎊才能過(guò)上同樣的生活。 按照聯(lián)合國(guó)人居公約的要求，各個(gè)國(guó)家應(yīng)為公民提供“適合足的居住權(quán)”。于是大量的國(guó)家用國(guó)家提供的租賃性土地和各種各樣的低價(jià)融資條件為社會(huì)提供了大量的租賃性住房，專門用來(lái)解決這些無(wú)力購(gòu)買商品房又不應(yīng)享受**補(bǔ)貼的保障性住房的“夾心層”家庭的住房問(wèn)題。 二戰(zhàn)之后歐洲的大部分國(guó)家都用這種方式建設(shè)了大量的租賃性住房已解燃眉之急。租賃性土地和40—70年的長(zhǎng)期低息貸款為戰(zhàn)爭(zhēng)之后的恢復(fù)提供了巨大的支持，今天美國(guó)仍在用大量租賃性土地解決租賃性住房的供給。 中國(guó)的首次土地租賃開(kāi)始于吸引外資的三資法中，但卻尚未用租賃性用地解決城鎮(zhèn)社會(huì)的租房租賃問(wèn)題。農(nóng)村的集體土地可以租用，但不能建設(shè)住房。北京開(kāi)始建設(shè)的第一個(gè)公租房項(xiàng)目卻是用土地出讓和拍賣的方式進(jìn)行的。 既要解決居有其所的問(wèn)題，又不能提供租賃性用地，必然造成住房建設(shè)的初始成本加大，
七大報(bào)告給了中國(guó)公民取得財(cái)產(chǎn)性收入的權(quán)力，但調(diào)控政策并沒(méi)有給公民財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)上漲和低稅交易的機(jī)會(huì)。如果過(guò)度的對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)控、過(guò)度的限制投資房產(chǎn)，那么沒(méi)有價(jià)格的上漲又哪來(lái)的財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)呢？ 用租賃性住房解決了居住的問(wèn)題，就可以放開(kāi)對(duì)商品房?jī)r(jià)的過(guò)度關(guān)注與控制。一方面可以讓保障性住房援助之外的家庭有過(guò)度或永久解決居住條件的機(jī)會(huì)；另一方面可以讓更多的家庭用財(cái)產(chǎn)性收入彌補(bǔ)工資性收入的不足并促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)移。 而租賃性住房市場(chǎng)化擴(kuò)大的方式，并非出讓土地上的建設(shè)，而是用租賃性土地和優(yōu)勢(shì)性金融政策市場(chǎng)化方式建設(shè)。沒(méi)有市場(chǎng)化的支持**是無(wú)能將一切住房問(wèn)題都包下來(lái)的，甚至也無(wú)能力包下租賃性住房的建設(shè)。 租賃性土地不改變土地的性質(zhì)，也未失去地租的收取權(quán)利，無(wú)非是沒(méi)有讓**一次性的取得了70年的提前收益。然而，**收取地租的職責(zé)與義務(wù)難道不正是為了讓公民可以更好的改善公共服務(wù)與居住條件嗎？那么用租賃性土地供應(yīng)、讓市場(chǎng)去生產(chǎn)與創(chuàng)造更廣闊和活躍的租賃性住房市場(chǎng)，豈不是件一舉兩得的事情。有了租賃型土地的供給、有了開(kāi)發(fā)商大量提供的租賃性住房，也許民眾對(duì)開(kāi)發(fā)商的怒氣就消失了、對(duì)房?jī)r(jià)高漲的怨氣也會(huì)在住房條件的改善中煙消云散了。社會(huì)的和諧不僅靠用**援助的手段得以保障，更要靠**確定合理的政策給社會(huì)一個(gè)平臺(tái)，讓各種投資用市場(chǎng)化的手段解決不同層次的收入家庭的消費(fèi)需求。——刊登于《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2009.9.7評(píng)論版

全世界沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能讓所有的公民都買得起房，并擁有自己的房產(chǎn)，連全世界經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國(guó)也不行，那么人口居世界第一位又處于發(fā)展中階段的中國(guó)就更不可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)了。“居者有其屋”，這是個(gè)數(shù)千年而全世界都不可能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。全世界除歐洲的少數(shù)幾個(gè)高福利國(guó)家之外，絕大多數(shù)國(guó)家都無(wú)法實(shí)現(xiàn)所有有人都有適足的居住條件的目標(biāo)。美國(guó)曼哈頓的大街上也能看到露宿街頭的景象。中國(guó)正在致力于解決“居有其所”的問(wèn)題。

新中國(guó)的前五十年實(shí)行的是全民住房福利分配制度。1998年實(shí)行了貨幣化分配的改革，終止了實(shí)物住房分配，改為出讓土地中的商品房市場(chǎng)化、劃撥土地或限價(jià)方式的半市場(chǎng)化以及**保障的廉租房的住房供給制度。讓高中收入家庭用市場(chǎng)化方式解決住房，低收入家庭用**磚頭補(bǔ)貼和實(shí)物補(bǔ)貼方式解決住房，對(duì)低收入家庭的住房實(shí)行了應(yīng)保盡保的長(zhǎng)期計(jì)劃。

但目前的問(wèn)題是，**為獲取城市建設(shè)的資金和保障性補(bǔ)貼與廉租房建設(shè)的資金，就會(huì)讓商品房的建設(shè)用地價(jià)格升高，并推動(dòng)商品房的價(jià)格不斷上升，這樣就會(huì)讓一部分家庭既不能享受**補(bǔ)貼又無(wú)力購(gòu)買商品房的現(xiàn)象逐步突出。這在世界各國(guó)都是一種普遍的現(xiàn)象，美國(guó)香港同樣出現(xiàn)超過(guò)保障線水平的中等收入家庭的實(shí)際居住情況反而差于**保障的家庭的居住條件。

——刊登于《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2009.9.7評(píng)論版 全世界沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能讓所有的公民都買得起房，并擁有自己的房產(chǎn)，連全世界經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國(guó)也不行，那么人口居世界第一位又處于發(fā)展中階段的中國(guó)就更不可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)了。“居者有其屋”，這是個(gè)數(shù)千年而全世界都不可能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。 全世界除歐洲的少數(shù)幾個(gè)高福利國(guó)家之外，絕大多數(shù)國(guó)家都無(wú)法實(shí)現(xiàn)所有有人都有適足的居住條件的目標(biāo)。美國(guó)曼哈頓的大街上也能看到露宿街頭的景象。中國(guó)正在致力于解決“居有其所”的問(wèn)題。 新中國(guó)的前五十年實(shí)行的是全民住房福利分配制度。1998年實(shí)行了貨幣化分配的改革，終止了實(shí)物住房分配，改為出讓土地中的商品房市場(chǎng)化、劃撥土地或限價(jià)方式的半市場(chǎng)化以及**保障的廉租房的住房供給制度。讓高中收入家庭用市場(chǎng)化方式解決住房，低收入家庭用**磚頭補(bǔ)貼和實(shí)物補(bǔ)貼方式解決住房，對(duì)低收入家庭的住房實(shí)行了應(yīng)保盡保的長(zhǎng)期計(jì)劃。 但目前的問(wèn)題是，**為獲取城市建設(shè)的資金和保障性補(bǔ)貼與廉租房建設(shè)的資金，就會(huì)讓商品房的建設(shè)用地價(jià)格升高，并推動(dòng)商品房的價(jià)格不斷上升，這樣就會(huì)讓一部分家庭既不能享受**補(bǔ)貼又無(wú)力購(gòu)買商品房的現(xiàn)象逐步突出。這在世界各國(guó)都是一種普遍的現(xiàn)象，美國(guó)香港同樣出現(xiàn)超過(guò)保障線水平的中等收入家庭的實(shí)際居住情況反而差于**保障的家庭的居住條件。 英國(guó)的高福利所面臨的則是約有500萬(wàn)人在1996—2001年間未參加過(guò)任何工作，卻擁有**補(bǔ)貼的住房和收入援助金等生活補(bǔ)貼，赫爾市克朗普頓一家12口人靠**每年提供的3000萬(wàn)英鎊生活，并擁有兩個(gè)半獨(dú)立式的住宅，而一個(gè)工作的家庭則必須年賺到46500英鎊才能過(guò)上同樣的生活。 按照聯(lián)合國(guó)人居公約的要求，各個(gè)國(guó)家應(yīng)為公民提供“適合足的居住權(quán)”。于是大量的國(guó)家用國(guó)家提供的租賃性土地和各種各樣的低價(jià)融資條件為社會(huì)提供了大量的租賃性住房，專門用來(lái)解決這些無(wú)力購(gòu)買商品房又不應(yīng)享受**補(bǔ)貼的保障性住房的“夾心層”家庭的住房問(wèn)題。 二戰(zhàn)之后歐洲的大部分國(guó)家都用這種方式建設(shè)了大量的租賃性住房已解燃眉之急。租賃性土地和40—70年的長(zhǎng)期低息貸款為戰(zhàn)爭(zhēng)之后的恢復(fù)提供了巨大的支持，今天美國(guó)仍在用大量租賃性土地解決租賃性住房的供給。 中國(guó)的首次土地租賃開(kāi)始于吸引外資的三資法中，但卻尚未用租賃性用地解決城鎮(zhèn)社會(huì)的租房租賃問(wèn)題。農(nóng)村的集體土地可以租用，但不能建設(shè)住房。北京開(kāi)始建設(shè)的第一個(gè)公租房項(xiàng)目卻是用土地出讓和拍賣的方式進(jìn)行的。 既要解決居有其所的問(wèn)題，又不能提供租賃性用地，必然造成住房建設(shè)的初始成本加大，
英國(guó)的高福利所面臨的則是約有500萬(wàn)人在1996—2001年間未參加過(guò)任何工作，卻擁有**補(bǔ)貼的住房和收入援助金等生活補(bǔ)貼，赫爾市克朗普頓一家12口人靠**每年提供的3000萬(wàn)英鎊生活，并擁有兩個(gè)半獨(dú)立式的住宅，而一個(gè)工作的家庭則必須年賺到46500英鎊才能過(guò)上同樣的生活。

按照聯(lián)合國(guó)人居公約的要求，各個(gè)國(guó)家應(yīng)為公民提供“適合足的居住權(quán)”。于是大量的國(guó)家用國(guó)家提供的租賃性土地和各種各樣的低價(jià)融資條件為社會(huì)提供了大量的租賃性住房，專門用來(lái)解決這些無(wú)力購(gòu)買商品房又不應(yīng)享受**補(bǔ)貼的保障性住房的“夾心層”家庭的住房問(wèn)題。