概要: 鄱陽是江西第一人口大縣,也是有名的財政窮縣。但在信息化建設方面,當地卻表現出超常的底氣和魄力,一切與信息化有關的工作都從高標準、高起點出發。早在金財工程帷幕拉開之時,局領導就明確表態:“信息化革命是大勢所趨,我們的理念一定要超前,以舍得投入來確保建設的高標準、高效益。”隊伍建設過得硬鄱陽縣財政局信息中心成立于2005年2月。
鄱陽是江西第一人口大縣,也是有名的財政窮縣。但在信息化建設方面,當地卻表現出超常的底氣和魄力,一切與信息化有關的工作都從高標準、高起點出發。早在金財工程帷幕拉開之時,局領導就明確表態:“信息化革命是大勢所趨,我們的理念一定要超前,以舍得投入來確保建設的高標準、高效益。”
隊伍建設過得硬
鄱陽縣財政局信息中心成立于2005年2月。與許多縣局信息中心只有一兩桿槍大相徑庭的是,該局領導的理念是:信息中心要人給人,要錢給錢,要車給車。中心現有工作人員7人,其中專業技術人員3人(1人為國家注冊網絡工程師),配有專車1輛。同時專門外聘縣機要局、電信局的技術專家作為本局信息化工作顧問。
硬件配備過得硬
在硬件配備上,中心不惜花重金,第一期網絡硬件建設工程在省廳驗收與集成到來之前提前圓滿完工,保證了財政大樓網絡布線和機房的規范、穩定。在此之后,又超前對8樓會議室進行了信息化裝修,在會議室內安裝了多媒體控制中心、投影裝置、等離子彩電、網絡接口等,確保了財政系統視頻會議集成一步到位,視頻會議室面積達200多平方米。據粗略統計,2005年至今,該局金財工程建設方面投入高達200萬元,其中80%是用于購買硬件設備。
資源整合過得硬
首先,網絡整合。金財工程網絡硬件平臺建設完成后,信息中心立即協同各鄉財政局建設鄉財縣管撥付平臺,通過不斷地考察、學習、研究,最后確定了利用VPN形式對該縣30多個鄉鎮(現撤并為29個)財政所進行組網,在一個專用網絡上實現了多層應用;其次,軟件整合。從2006年起,信息中心開始重點整理工作流程與軟件關系,通過辦公自動化軟件的應用,將全局的工作統一到一個平臺上,為工作的調度和審批提供了便捷的通道;再次,人力資源整合。通過信息平臺,將原來需要多點多人的工作,集中到信息平臺上,大大提高了工作效率。
學習提高過得硬
在注重網絡軟件、硬件建設的同時,中心還非常重視信息化管理與培訓工作。信息中心成立后,在抓好網絡建設的同時,先后對全系統人員進行了計算機基礎知識培訓、計算機網絡知識培訓、鄉財縣管網絡、辦公自動化系統與一卡通軟件應用培訓等,并且每年舉行別開生面的計算機知識競賽,極大地提高了財政系統人員的信息化學習興趣與操作水平,推進了無紙化辦公進程,提高了全系統工作人員的業務辦公水平和工作時效。
科學應用過得硬
按照省財政廳要求,高標準、高起點搞好金財工程建設規劃,利用國庫集中支付信息化平臺的建設,我局正逐步將現有網絡升級為面向全縣以財政資金為對象的一個全面覆蓋、兼容性強、盡收眼底的信息化平臺。重點就是以信息化建設促進財政科學化、精細化管理:
一是確保網絡暢通。通過政務內網的進一步鋪開,在各業務單位間通過網絡建設,將各單位的信息孤島連接為一個整體的網絡,達到資源的共享。著手創建一個類似財政綜合信息網的綜合平臺,以實現對全縣稅費征繳全過程實行遠程實時監控,消除財政監管盲區,實現管錢與管人雙贏的實效,從而確保財政每一分錢的收入、每一分錢的用途、每一分錢的去向、每一分錢的現狀、每一分錢的效益能盡收眼底。
這個以因特網為依托的財政綜合信息網,覆蓋財政部門內部的辦公業務網和使用財政資金的其他部門,同時建立銀行、單位和財政三維一體的財政信息化網絡,使財政資金的使用得到有效監控,相關工作人員的工作得到有效監督。
即時監控收支過程。單位繳入國庫的每筆收入、財政撥出的每筆支出,其數量、標準、來源、用途和流向都可以通過財政信息網絡即時掌握、全程跟蹤,任何細微的異常現象都可以及時發現;視屏監控收支行為。在各稅費征繳站點安裝高清晰電子監視器,對工作人員的值班情況、征收行為進行全程監控,電子監視器24小時不間斷錄像,電子監視器自動生成影像資料將保存若干時間,以便隨時查看;電子監控票據管理。將電子監控和收入管理軟件技術有機結合起來,通過相關財務軟件對票據的領、用、銷進行電腦化管理,變紙質繳款憑證為電子繳款憑證。
二是實現數據互用。定制統一的數據模型,通過在**部門的數據庫間編制軟件接口,使每個單位的數據庫資料為我所用,將資金數據的實效性提高到實時查詢,使財政資金使用情況的精確性提高到該工作本身所到達的最高精度。加強共享數據庫建設;中心正在考慮由**牽頭,相關單位協調參與,改變目前建庫力量分散,低水平重復建設的局面。按照整合、共享、完善、提高的要求,建立信息共享數據庫,有效調控增量資源,激活存量資源,最大限度發揮現有資源的潛能。
三是提供整體分析。通過軟件自身的匯編、分析提供實時、時段、整體、局部等不同的報表。為領導在決策前看得全、看得準、看得快提供第一手數據資料。以鄱陽縣財政資金使用為例,由于缺乏有效的信息共享、整合與效益評估機制,省錢成為窮財政支出的第一原則,資金的合理使用被各單位、部門業務經辦人員的業務水平、能力甚至主觀意識所桎梏,成為體制上的功能缺失。如果建立了整合數據庫,實現了有效的數據共享和整合,那么可以通過對整體數據的綜合分析進行效益評估就有道可循.
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