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　　國家環境保護總局、國家發展和改革委員會、商務部等五部委前不久聯合發布公告：自7月1日起，禁止生產含氟利昂的家電產品；自9月1日起，禁止銷售、進出口含氟利昂的家電產品。然而中國的太陽能熱水器普遍采用以氟利昂為原料的發泡劑進行保溫。禁氟，將使有著3000多家企業的中國的太陽能行業面臨著挑戰。
　　 環保產品隱藏不環保材料 
　　 太陽能熱水器是一種公認的環保產品。但是卻很少有人知道，就是這種環保產品中卻采用了氟利昂這種公認為最不環保的材料。 
　　 據了解，聚氨酯硬質泡沫塑料是一種性能優越的高分子合成材料，是目前公認的太陽能熱水器最佳隔熱保溫材料，因此被廣泛使用。然而這種材料中卻含有氟利昂成分(CFC-11)。太陽能熱水器行業將面臨著保溫材料全面替代的嚴峻局面。 
　　 中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會主任羅振濤介紹說，CFC-11的替代并不是一步到位的。按規定，允許太陽能熱水器在2020年以前使用仍然含氟但對環境影響較小的過渡性材料二氯一氟乙烷(HCFC——141B)。目前我國還沒有自主知識產權的完全不含氟的替代產品，因此如果要完全替代，就只能是采用進口產品。 
　　 據介紹，現在我國太陽能熱水器的知名品牌大都在使用過渡性材料，只有兩家企業使用了國外企業霍尼韋爾公司提供的不含氟的保溫材料，設備則是采用新加坡進口的。而對于更多的小型企業，他們的替代工作根本沒有開始，仍然使用著被禁止使用的氟利昂。 
　　 其實，作為保溫材料，氟利昂曾經被非常廣泛地應用，過去冰箱的保溫層中也含有氟利昂，但由于氟利昂對大氣臭氧層的破壞作用，全球開展了一場禁氟運動。在我國，空調、冰箱等其他家電產品在各種政策的激勵下，早已開始了氟利昂的替代工作，空調產品的制冷劑雖然還未實行完全替代，但也大都開始使用對環境影響非常小的制冷劑。而在中國的太陽能熱水器行業里，受技術水平限制，始終難以找到成本低廉的合適的無氟替代品。 
　　 沒有嚴令禁而不止 
　　 日前，記者前往北京海淀區紅山口一個太陽能熱水器銷售門市部進行調查，這個門市部正在銷售4個品牌的太陽能熱水器。當記者詢問這些熱水器的保溫材料是否含有氟利昂的時候，銷售人員回答：“我只知道這些熱水器的功能，不知道保溫材料是什么做的。”而對于禁氟令，這位銷售人員更是一無所知。記者看到產品的宣傳彩頁上明確標注著：聚氨酯，高壓發泡技術超強保溫，隔夜保溫更明顯，為您提供持久的熱力保證。 
　　 盡管五部委已經發出了禁氟令，但是和轟轟烈烈地開展了禁氟運動的冰箱業不同，這個禁令在太陽能熱水器行業似乎沒有引起什么反響。北京四季沐歌太陽能技術有限公司總經理萬旭昶介紹說，雖然該企業已經采用了完全無氟的環保材料，但是現在絕大多數的企業還不能實現這種替代，尤其是一些小品牌，仍舊大量使用含氟的材料。在二三級市場這種現象更為普遍。業內專家認為，造成這一問題的關鍵在于，雖然有了禁氟令，但對于違禁者沒制定相關罰則，也未出臺相應的市場監管制度。 
　　 據羅振濤介紹，目前環保總局已經開展了太陽能熱水器的環保認證，全國有19家企業通過了認證，名單即將公布。
　　 但是這19家企業使用的材料也僅僅是過渡性材料。也就是說，他們使用的材料中還是含有氟的成分，而不是完全無氟的環保材料。而且雖然太陽能熱水器的環保標準已經制定完畢，正在報批，但是標準中對于沒有使用過渡材料的企業、產品，到目前為止，是懲罰還是禁止銷售都沒有一個明確的說法。 
　　 禁氟終將引發行業洗牌 
　　 在能源和環保問題日益突出的情況下，作為清潔能源的太陽能產業在中國得到了前所未有的關注和巨大的發展。國家統計局的資料表明，2006年，中國太陽能熱水器年產量已突破1800萬平方米，保有量超過9000萬平方米，行業總產值已逾200億元。目前中國已經是世界上最大的太陽能熱水器生產國和最大的太陽能熱水器市場，中國太陽能熱水器的年生產量是歐洲的2倍，北美的4倍，并仍在以每年20%以上的速度遞增。國家發改委對太陽能產業設計的目標是，到2020年，我國太陽能熱水器總面積達到3億平方米。 
　　 但是禁氟令的下達，使太陽能熱水器行業正面臨著技術更新、成本增加的局面。羅振濤表示，氟的替代肯定會引起成本的增加，但是不會對終端的價格造成很大的影響。像四季沐歌已經全部實現替代，還有皇明現在全部使用過渡性保溫材料,但市場價格都沒有什么波動。現在已經實現氟利昂替代的企業大多屬于大企業、知名品牌，他們產品的價格原本就相對較高，因此，原有的利潤空間完全可以消化環保替代所產生的成本上漲。就像近兩年鋼材價格持續上漲但熱水器產品始終沒有漲價一樣，企業自己就已經將上升的成本自我消化了。而對于小企業沒有做任何替代，就不存在調價問題。因為在太陽能熱水器行業，氟的替代還沒有強制性措施，所以中小企業的生產銷售也一如既往。目前，禁氟還沒有給整個行業帶來什么沖擊。 
　　 “禁氟的市場效應遲早會顯現的。”全國工商聯新能源商會秘書長曾少軍博士表示，盡管我國的光熱產品在全世界所占的份額比較大，但整個行業的顧客滿意度很低。造成這一問題的很大一部分原因就在于市場上存在著很多投機性強、不考慮消費者利益和社會效益的小作坊企業。此次禁氟早晚會引發行業洗牌，從而把這些小作坊過濾掉，規范行業發展。