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　　新一輪提稅方案啟動

    6月3日，財政部網(wǎng)站刊登通知稱，部分塑料、陶瓷、玻璃制品，部分水產(chǎn)品，車削工具等商品的出口退稅率提高到13%。具體包含的衛(wèi)浴或陶瓷產(chǎn)品種類有“其他塑料馬桶座圈及蓋等”、“供鑲嵌或裝飾用玻璃馬賽克等”、“玻璃陶瓷制玻璃器皿等”、“其他木家具等(退稅率提至15%)”。

    本次上調(diào)部分陶瓷產(chǎn)品的出口退稅，這是我國出口退稅率10個月以來的第七次上調(diào)，與上次調(diào)稅時隔兩個月的時間--據(jù)中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會3月31日發(fā)布的消息，經(jīng)國務(wù)院批準、財政部國家稅務(wù)總局發(fā)布中國建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷稅號為69071000、69079000、69081000、69101000、69109000等5種商品，出口退稅率提高到9%，自2009年4月1日起執(zhí)行。

    上調(diào)出口退稅，目的還是在于刺激我國的外貿(mào)出口。上周，商務(wù)部副部長鐘山表示，上半年出口負增長已成定局，目前應(yīng)盡最大努力保持我國出口產(chǎn)品在國際市場的份額。多個相關(guān)協(xié)會的人士透露，實際的出口在5月份仍將是同比負增長。由此可見，這個政策對于目前我國的外貿(mào)形勢來說，有很大的刺激作用。

    陶瓷業(yè)：11%-13% 業(yè)內(nèi)普遍失望

    此次提高出口退稅率的陶瓷制品中，多層瓷介電容器提高到了17%，玻璃陶瓷制玻璃器皿等，實驗室、化學(xué)或其他技術(shù)用瓷器等提高到了13%。中國陶瓷工業(yè)協(xié)會理事長劉垚表示，協(xié)會此前就多個品種向國家有關(guān)部門提起上調(diào)出口退稅的申請，此次上調(diào)可以說是前期工作的成果之一。劉垚此前表示，協(xié)會正在努力申請進一步上調(diào)出口退稅率，以幫助陶瓷企業(yè)度過難關(guān)。

    從品類上來看，此次涉及陶瓷行業(yè)的品種主要是技術(shù)陶瓷。而這一塊的產(chǎn)值并不大。據(jù)中國陶瓷工業(yè)協(xié)會秘書長黃蕊紅估算，技術(shù)陶瓷的產(chǎn)值大概也就幾十億，而此次上調(diào)為企業(yè)只能省下一兩個億左右，作用不大，而且此前他們的預(yù)期是能調(diào)到15%。

    據(jù)了解，下一步，該協(xié)會將就色釉料、機械陶瓷等品類提起上調(diào)出口退稅率申請。其中色釉料在2008年的出口退稅率下調(diào)時被調(diào)為零，此次協(xié)會的目標是將其上調(diào)到9%，而機械陶瓷希望能調(diào)高至10%以上。

    出口退稅率是否還有上調(diào)空間

    眾所周知，在1997年的亞洲金融危機中，國家將“兩高一資”以外的出口商品出口退稅率幾乎都上調(diào)到17%，所有出口產(chǎn)品的出口退稅率平均達到15.5%。而現(xiàn)在出口形勢遠比當年嚴峻，國家雖然已幾次上調(diào)出口退稅率促進出口，但顯然還不到位，目前平均出口退稅率只有11.8%，因此，繼續(xù)上調(diào)出口退稅是應(yīng)該而且很有必要。事實上，這樣的上調(diào)壓力隨著國際形勢的變化，會變得更加的強烈。

    而財政部財政科學(xué)研究所所長賈康對記者表示，只要稅率不到17%，出口退稅率仍有進一步上調(diào)空間。

    外貿(mào)行業(yè)的退稅之路

    1994年稅制改革以來，中國出口退稅政策歷經(jīng)12次大幅調(diào)整。

    1995年和1996年進行了第一次大幅出口退稅政策調(diào)整，由原來的對出口產(chǎn)品實行零稅率調(diào)整為3%、6%和9%三檔。

    1998年為促進出口進行了第二次調(diào)整，提高了部分出口產(chǎn)品退稅率至5%、13%、15%、17%四檔。

    2004年1月1日起國家第三次調(diào)整出口退稅率為5%、8%、11%、13%和17%五檔。

    2005年進行了第四次調(diào)整，中國分期分批調(diào)低和取消了部分“高耗能、高污染、資源性” 產(chǎn)品的出口退稅率，同時適當降低了紡織品等容易引起貿(mào)易摩擦的出口退稅率，提高重大技術(shù)裝備、IT產(chǎn)品、生物醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。

    2007年7月1日執(zhí)行了第五次調(diào)整的政策，出口退稅率變成5%、9%、11%、13%和17%五檔。

    2008年8月1日第六次調(diào)整出口退稅率。

    第七次調(diào)整就是從2008年11月1日實施的上調(diào)出口退稅率政策。中國的出口退稅率將分為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。

    2008年12月1日起執(zhí)行了第八次提高退稅率，各種類商品的退稅率提高1%至8%不等。

    2009年1月1日起執(zhí)行了第九次調(diào)整的政策，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機電產(chǎn)品出口退稅率。

    2009年2月1日起執(zhí)行了第十次調(diào)整的政策。

    2009年4月1日起執(zhí)行了第十一次調(diào)整的政策，提高部分商品的出口退稅率。

    2009年6月1日起執(zhí)行第十二次出口退稅的調(diào)整政策。

    國家再三提高外貿(mào)產(chǎn)品的出口退稅率，不僅緩解了外貿(mào)企業(yè)的危機，也起到了“保增長保就業(yè)”的效果。但是，我們對出口退稅的所帶來的正面和負面的效果要理性地看待。

    從目前的需求形勢來看，出口退稅將會鼓勵國內(nèi)廠商和國外市場繼續(xù)壓價，這在很大程度上是在替發(fā)達國家的消費掏腰包，同時也將對“中國制造”形成壓力，即使經(jīng)濟恢復(fù)后也很難及時調(diào)整回來。這樣的局面對于我國一直尋求走出產(chǎn)業(yè)低端最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的初衷是一個巨大的打擊，整體而言，繼續(xù)向出口部門大量注入資源，這是低效的資源配置方式。

    所以，從某種程度上來說，在當前的經(jīng)濟形勢下，我國大幅提高出口退稅可以認為是再一次將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整讓位于“保增長”的經(jīng)濟背景下的一個無奈之舉。