上海基層社區(qū)管理嘗試轉(zhuǎn)型
發(fā)布時(shí)間：2009-05-30
作者：ccy
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概要：
上海基層社區(qū)管理嘗試轉(zhuǎn)型
上海基層一些社區(qū)在處理諸如馬路設(shè)攤等管理問(wèn)題時(shí)，正在嘗試社區(qū)管理的轉(zhuǎn)型，以服務(wù)管理化解行政執(zhí)法管理中的矛盾，其基本原則是：先想好“行”再說(shuō)“不行”，在禁止與疏導(dǎo)之間建立有效的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
在上海的一個(gè)大型居民區(qū)——徐匯區(qū)長(zhǎng)橋社區(qū)，由于人口集中，居民買菜、買早點(diǎn)等各種日常生活需求一度刺激馬路攤販迅速膨脹，執(zhí)法人員和攤販“一個(gè)要擺、一個(gè)不讓擺”，最多時(shí)每個(gè)月都要發(fā)生三、四起沖突。據(jù)管理人員回憶，剛開始，執(zhí)法人員整治一次，還能有１０天、半個(gè)月的“太平”；到后來(lái)也就“疲”了，“你來(lái)、我不擺；你前腳走、我后腳就擺開了”。擺攤占路的越來(lái)越多，上街執(zhí)法的人員也一次比一次多。
上海市徐匯區(qū)**人士說(shuō)，顯然，簡(jiǎn)單地僅僅依靠執(zhí)法對(duì)付違章設(shè)攤，不能從根本上化解矛盾，只能管得了一時(shí)，管不了長(zhǎng)效。城區(qū)管理必須突破原有模式。“對(duì)執(zhí)法對(duì)象說(shuō)不行的時(shí)候，要先想好怎么做才行”。像擺攤這樣的事，這不能擺，那不能擺，哪兒才能擺，要給攤販想好一條可走的路——要將強(qiáng)勢(shì)的**管理轉(zhuǎn)換到服務(wù)**的軌道上來(lái)。
據(jù)了解，長(zhǎng)橋社區(qū)近年來(lái)轉(zhuǎn)變思路，將整治的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到“疏”的方面來(lái)。街道先后在社區(qū)東部、中部、西部三處攤販集中的地方，建起３家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，以此疏導(dǎo)攤販入室經(jīng)營(yíng)。在具體操作時(shí)，“先建場(chǎng)地，再取締”，只有等到新的室內(nèi)市場(chǎng)建好后，再會(huì)同執(zhí)法部門貼出取締通告，要求違章攤點(diǎn)取締后，攤主盡快配合管理部門撤離原攤點(diǎn)，有意愿的可進(jìn)入新市場(chǎng)內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)。基層**部門還把握好服務(wù)管理的職能和定位，退出具體的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，不陷入市場(chǎng)利益分配的第一線，而是運(yùn)用政策杠桿來(lái)落實(shí)其公益性的目標(biāo)。
在上海田林、斜土等其它社區(qū)，也在嘗試這種“先想好行再說(shuō)不行”的管理新理念。一些社區(qū)里私家車越來(lái)越多，無(wú)序亂停車是一個(gè)擾民的大問(wèn)題，閉起眼睛一禁了之，肯定行不通，基層管理部門只有主動(dòng)地通盤布局，設(shè)計(jì)好怎樣停車才行的方案，才能順理成章地杜絕亂停車的問(wèn)題。相關(guān)專家認(rèn)為，面對(duì)一些客觀存在、但尚不規(guī)范的社會(huì)供求，開口就說(shuō)不行，只能使之更為扭曲；只有順勢(shì)引導(dǎo)其進(jìn)入可行的軌道，才能做到滿足需求與有效管理兩者兼得。（完）
