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　　2008年金融風(fēng)暴席卷全世界，面對突如其來的金融危機(jī)，作為“世界陶都”的廣東省佛山市對傳統(tǒng)的陶瓷產(chǎn)業(yè)采取分類指導(dǎo)的政策措施，以節(jié)能減排為切入口，在淘汰、轉(zhuǎn)移一批落后企業(yè)的同時(shí)，扶持壯大一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，精心打造“世界陶都”，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級做出了富有成效的探索。

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，佛山的陶瓷產(chǎn)業(yè)面臨十分突出的問題：一是高能耗、高污染。資料顯示，2007年佛山環(huán)境統(tǒng)計(jì)中陶瓷行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)粉塵排放量、二氧化硫排放量、氮氧化合物排放量、工業(yè)廢氣排放量等，分別占全市所有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)總和的59.86％、42.15％、32.27％和29.85％，嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境質(zhì)量。二是資源約束加劇。佛山既不是生產(chǎn)一次能源的地區(qū)，也不是陶瓷原料的產(chǎn)區(qū)，而占地多、產(chǎn)出小、技術(shù)含量低的眾多陶瓷企業(yè)，對于人口密度大、土地資源日益緊缺的佛山城市發(fā)展造成極大的限制。三是整體競爭力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年佛山規(guī)模以上陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值僅占全市規(guī)模以上工業(yè)的7.3％和7.9％。

　　根據(jù)全市近300家陶瓷企業(yè)的不同情況，佛山市以節(jié)能減排為切入口，實(shí)行分類指導(dǎo)，提出“扶持壯大一批，改造提升一批，轉(zhuǎn)移淘汰一批”。“扶持壯大一批”，就是鞏固現(xiàn)有龍頭企業(yè)的地位，通過開發(fā)新技術(shù)，利用新能源，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；“改造提升一批”，就是在限期內(nèi)經(jīng)過整改可以達(dá)到環(huán)保、規(guī)劃、國土等有關(guān)要求的企業(yè)予以保留，并采取各種措施大力推進(jìn)其持續(xù)改造提升；“轉(zhuǎn)移淘汰一批”，就是對經(jīng)限期治理后環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，引導(dǎo)其異地改造或關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　佛山市及所屬各區(qū)**推出的各項(xiàng)具體政策，在陶瓷產(chǎn)業(yè)的調(diào)整提升工作中發(fā)揮出積極有效的引導(dǎo)作用：一是資金扶持，如禪城區(qū)財(cái)政及陶瓷生產(chǎn)重鎮(zhèn)南莊鎮(zhèn)分別拿出5000萬元和1億元作為陶瓷產(chǎn)業(yè)整治工作的專項(xiàng)資金，每搬遷或關(guān)閉一個(gè)企業(yè)給予50萬元的補(bǔ)貼；南海區(qū)財(cái)政也劃撥1億元專項(xiàng)資金，用于適當(dāng)補(bǔ)貼、補(bǔ)償或墊支因企業(yè)關(guān)閉、搬遷造成的土地停租、職工欠薪等。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各級**通過各種經(jīng)貿(mào)協(xié)作渠道，鼓勵(lì)和支持一些陶瓷企業(yè)到省內(nèi)外原材料豐富、能源充足、市場廣闊的地區(qū)去發(fā)展陶瓷制造業(yè)，將屬于企業(yè)轉(zhuǎn)出地稅收分成部分，全部返還給轉(zhuǎn)出的企業(yè)。2007年以來，全市共邀請了20多批次外地經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)專門對佛山的陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了考察、招商。目前，廣東省的云浮、陽江、清遠(yuǎn)等市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已為佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移做好了規(guī)劃和承接準(zhǔn)備。三是幫助關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)后的企業(yè)安置好職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)對這些企業(yè)騰出的土地或廠房用于“騰籠換鳥”引進(jìn)新的建設(shè)項(xiàng)目，給予優(yōu)先享受“三舊改造”的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　據(jù)佛山市經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)，截至2008年12月底，全市已有144家約占總數(shù)50％的建筑陶瓷企業(yè)自行轉(zhuǎn)產(chǎn)、結(jié)業(yè)或被依法關(guān)閉。作為佛山中心城區(qū)的禪城區(qū)，關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)已占該區(qū)陶瓷企業(yè)總數(shù)的近70％。

　　環(huán)境質(zhì)量的改善或許能更直接地反映調(diào)整后的效果。據(jù)禪城區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年1至9月，全區(qū)大氣中的二氧化硫含量同比下降了15.94％，二氧化氮含量同比下降了7.4％，可吸入顆粒物含量同比下降了5.8％。