紅頭文件“管煙”跑題了
發布時間：2009-05-05
作者：ccy
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湖北省公安縣為了控制煙草稅流失，引導公務人員為地方經濟做貢獻，專門出臺了“管煙”的紅頭文件，全鄉所有行政、事業單位、服務中心、企業一律實行**集中采購，管理辦公室對用煙數量都有指導計劃任務，每月檢查完成進度，未完成用煙計劃的單位，由財政部門直接折價扣減該單位公用經費；凡公務用煙使用非正規渠道卷煙的，發現一次扣減該單位公用經費1000元等等。（5月2日《楚天都市報》）
只知道公務接待中少不了煙，但是抽煙也有指標？聞所未聞，完成任務的不獎不罰，沒有完成則會被財政部門直接折價扣減該單位公用經費。從文件上看，這完全是**工作安排的樣式，只不過，布置的不是工作而是抽煙，讓人覺得抽煙也成為機關工作的一部分。事實上也確實如此，因為這個指標的完成是在公務接待的基礎上，既然公務接待要抽煙，抽本地煙能完成任務，所以就算難以完成也要完成，因此可以肯定，這個指標絕大多數部門都是能夠完成的。
扶持本地企業，促進當地企業發展，以此來帶動地方經濟，這幾乎是所有地方**發展經濟的思路，但是，有必要專門下文件來硬性規定嗎，這樣一規定，倒是讓人產生了不少疑惑：
疑惑之一，本地煙到底是地方產品還是全國產品，如果連本地市場都占領不了，還需要**下文來幫助促銷，那么這煙肯定不怎么樣，誰見過名煙產地的地方**這樣促銷的，因為名煙根本就是依靠自己的實力發展。
疑惑之二，抽煙的錢公家出還是私人出，如果是公款，這樣算下來，光是抽煙就是一筆不小的開支，公安縣是一個經濟不很發達的內地縣，全縣一年計劃抽煙23000余條，一年要抽掉近400萬元才能完成任務，以這樣的“煙量”來看，抽煙者的水平也太高了吧，會抽煙的倒好說，那些不會抽煙的，抽不了公家的煙豈不覺得冤。
疑惑之三，地方企業肯定不只是一家煙廠，為什么對煙廠那么照顧，這肯定會引起其他企業的不滿，可是如果**對所有的企業下文保護，設定**機關消費指標，那樣不但是為惡意競爭開綠燈，同時也加重了**部門的行政負擔。
疑惑之四，文件規定，凡公務用煙使用非正規渠道卷煙的，發現一次扣減該單位公用經費1000元，這處罰的依據何來，辦公經費還經得起這樣扣嗎，而且為此還要專門設卷煙市場整頓領導小組，抽一幫人去逐個清查，這些人的開支由誰承擔，現如今地方機構都在精簡壓縮，這樣不是自增負擔嗎。
紅頭文件的權威性是不容置疑的，但是有一些紅頭文件卻名不副實，甚至有偏差，該管的管不好，不該管的卻偏要去管，總是“跑題”，長此下去，紅頭文件的權威性肯定會受到傷害，由此引發對**的不信任
