概要: 社會主義民主是黨的生命也是中國特色社會主義的生命,推進民主政治建設,是科學發展觀的重要內容,也是黨風廉政建設取得成效的重要保障和成功經驗。社會主義民主要求各級領導干部養成并堅持民主作風,嚴格執行民主集中制。因此,如何從加強領導干部民主作風著眼,提高廉潔自律精神,這是反腐敗斗爭中的現實問題,值得我們高度重視并認真研究。
社會主義民主是黨的生命也是中國特色社會主義的生命,推進民主政治建設,是科學發展觀的重要內容,也是黨風廉政建設取得成效的重要保障和成功經驗。社會主義民主要求各級領導干部養成并堅持民主作風,嚴格執行民主集中制。因此,如何從加強領導干部民主作風著眼,提高廉潔自律精神,這是反腐敗斗爭中的現實問題,值得我們高度重視并認真研究。
當前,腐敗行為高發,特別是對“一把手”監督難是不爭的事實。例如,有的地方查辦的領導干部案件中,60%以上是“一把手”;遼寧沈陽慕馬案被追究刑事責任的就有17人是黨政部門“一把手”;湖北襄樊市委書記孫楚寅腐敗案,牽涉“一把手”30余人。在“一把手”腐敗案中,有一個突出特征,就是不知民主為何物,沒有民主作風。如,沈陽原市長慕綏新惟我獨尊,獨斷專行到連市委常委會,也說不參加就不參加;安徽省政協原副主席王昭耀說:人事安排,對當時的他來說,就是一句話的事,打個電話或者開會時給有關的人員打個招呼就完事了;郴州市原市委書記李大倫是有名的官相十足,罵人多、辦事不走程序;海南省東方市原市委書記戚火貴說一不二,是典型的土皇帝,人稱東方市沒有法律,只有戚火貴的“指示”;廣東省高級人民法院原院長麥崇楷,平日我行我素,是個特殊黨員,人送外號“嶺南法霸”等等。這些人唯我獨尊,飛揚跋扈,一手遮天的霸道行跡都是破壞民主的典型代表。這些事實從反面生動地揭示了領導干部堅持民主作風的至關重要,說明了必須高度重視、嚴肅看待領導干部的民主作風對保障廉潔自律的作用。
盡管如此,一些人對領導干部堅持民主作風的重視程度并不盡如人意。一些單位在對干部的考核考察以及選拔使用中,并沒有把民主作風水平視為“德”或“才”的重要內容。現實中認為民主建設是黨和國家的事,對個人并不重要、領導者獨斷專行,是工作方法問題、人無完人,民主作風差是可以原諒的缺點,甚至認為是有魄力敢于負責的優點的大有人在。諸如此類的認識和做法,既不利于增強黨內民主,也不利于促進黨風廉政建設和強化領導干部廉潔自律。
民主精神體現了黨性原則、法治理念、平等思想和權利意識,是以人為本的政治素質基礎,也是嚴格自律的道德情感基礎,有利于廉潔自律情操的養成。有民主才有真正的監督,才能促使領導干部正確對待群眾,不敢凌駕于組織之上。所以民主不僅在政治上是腐敗的天敵,在思想上也是腐敗的克星。削弱民主作風就意味著向專斷和特權的演變,而權力行使中的專斷和特權是產生腐敗的溫床,對政黨是這樣,對個人也是如此。
一名領導干部的民主作風與廉政水平雖不能直接劃等號,但二者具有邏輯和實際的相關性。民主作風強,內心就會謙虛謹慎,尊重組織,以人民群眾的意志和權利為重,有這種精神境界的人,自然能主動約束自己,具有較高的廉潔自律素養。相反,藐視民主,視民主為贅物,心目中肯定沒有群眾和組織的位置,他們唯我獨尊,崇尚特權,熱衷一言堂,習慣家長作風,喜歡隨心所欲自行其是,思想處于這種水平的人,必然會消極對待或積極反對約束和監督權力的制度、措施。帶有這種特點的行為雖不一定是腐敗行為,卻與腐敗行為的特征具有形式上的相似性和拒絕監督的同質性。因為,腐敗分子以權謀私、權錢交易的行為見不得陽光,只得規避正常程序,回避集體決策,躲避他人視線,必然反對民主。排斥民主的權力不可能得到有效監督,會導致腐敗的規律,決定了缺乏民主,作風霸道的領導干部,雖不一定就是腐敗分子,但很難做到嚴格自律拒腐防變,有淪入腐敗的巨大風險,很容易走上與腐敗同流合污的歧途。
堅持民主作風,宏觀上對黨風廉政建設而言,具有固本培基,落實監督,收效長遠的意義;實踐中對防止腐敗行為而言,具有針對性強,便于操作,實際效果突出的作用。在反腐敗斗爭中,一定不能舍棄對民主作風監督這一有力措施。由于腐敗分子往往善于做秀,很多腐敗行為又具有隱蔽性,所以發現腐敗問題存在難度。但是,一名領導干部有沒有民主作風,能不能執行民主集中制,時刻會有所表現,無法掩蓋,不難了解并作出判斷。故拓寬從民主作風著眼,警惕和防止腐敗行為的途徑,對消解監督腐敗行為困難的問題具有實際作用,應該充分發揮它的作用。譬如,對前面例舉的那類貪官,如果不是簡單地把暴露出的腐敗行為當作評價標準,而是同樣重視對民主作風狀況的監督,把他們破壞民主集中制的惡劣作風納入監督范圍,就可以及時發現問題并采取措施。那么,即使不能阻止他們走向腐敗,至少可以防止腐敗行為惡性發展,從而避免腐敗行為造成更嚴重后果和更惡劣影響。
我們黨通過正反兩方面的經驗教訓,真正明確民主的重要性,并采取切實可行的方法轉變和加強民主作風的時日尚短,還在逐步發展過程中。所以,在某種意義上,某些領導干部民主作風一時薄弱并不可怕,只要解放思想增強意識,它可以隨著黨和國家建設的進程不斷加強。但是,對民主作風問題不重視,對不民主的行為視而不見或不以為非卻令人擔憂,這樣就失去了改善和強化民主作風最重要條件,當然也會影響反腐敗斗爭的成效。
綜上,應該按照中央“堅持民主集中制,反對獨斷專行,軟弱渙散”的要求,從反腐倡廉的角度,對領導干部是否具備民主作風的現實問題,給予高度重視。切實提高對社會主義民主問題的認識,弘揚民主作風,使之真正成為各級組織的執政理念和執政原則,成為領導干部黨性修養和思想道德的重要內容和工作、生活的良好習慣,那么,領導干部廉潔自律水平就一定能得到有效提高,黨風廉政建設就一定會取得更大成果。
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