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    新華社昨天有消息說(shuō)，公安部黨委最近出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)嚴(yán)禁》，以此強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，樹(shù)立人民警察良好形象。筆者以為，這又是一項(xiàng)制度反腐。且從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，其做法更值得稱(chēng)道。制度反腐，本身無(wú)錯(cuò)。但事實(shí)一再證明的是，一項(xiàng)制度要能夠得到好的運(yùn)行，關(guān)鍵在于有群眾監(jiān)督。什么叫群眾監(jiān)督，說(shuō)白了就是要讓老百姓看得見(jiàn)摸得著。否則，這一制度只能永遠(yuǎn)留在故紙堆里。

    從“五個(gè)嚴(yán)禁”，筆者想到了公安部于2003年1月22日發(fā)布了“五條禁令”。這“五條禁令”可謂深入人心。群眾反映最多的是，從酒家飯店走出的臉紅脖子粗的警察大大減少。因?yàn)椤敖睢敝杏幸粭l是“嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分，造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開(kāi)除。” 

    有人說(shuō)，僅此一條，足見(jiàn)“禁令”之威力。這話(huà)有一定的道理，但根本點(diǎn)還是在此條款能夠讓群眾“看得見(jiàn)、摸得著”，便于群眾監(jiān)督。試想，一個(gè)身著制服的警察，喝得東倒西歪能瞞得過(guò)群眾眼睛？有人也許會(huì)說(shuō)，換一身便裝不行嗎？行，當(dāng)然是行，可這“五條禁令”主要是針對(duì)基層公安民警的，而基層公安民警整天與人民群眾打交道，也許一兩次因換了便裝不為群眾覺(jué)察，但次數(shù)多了，一張“大眾面孔”不被群眾識(shí)得，難！

    再回過(guò)頭來(lái)說(shuō)“五個(gè)嚴(yán)禁”，內(nèi)容很具體：嚴(yán)禁違規(guī)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、干股；嚴(yán)禁違規(guī)相互請(qǐng)托為對(duì)方的特定關(guān)系人在投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益……這“五個(gè)嚴(yán)禁”是為公安領(lǐng)導(dǎo)干部“量身定做”的，這些違規(guī)行為在領(lǐng)導(dǎo)干部身上容易發(fā)生，事實(shí)上，也發(fā)生了不少，這應(yīng)該是“五個(gè)嚴(yán)禁”出臺(tái)的背景。現(xiàn)在筆者關(guān)注的是，群眾如何圍繞“五個(gè)嚴(yán)禁”實(shí)施監(jiān)督？因?yàn)檫@些行為往往是“一對(duì)一”進(jìn)行的，具有極強(qiáng)的隱秘性。發(fā)覺(jué)不了，何談監(jiān)督？也許有人會(huì)認(rèn)為，這就是一個(gè)內(nèi)部制度，能夠起到一定的約束作用就行。但如果這種制度不能讓群眾介入監(jiān)督，又能有什么約束力呢？

    中國(guó)反腐，不缺少制度，缺的就是監(jiān)督。在不少城市，為遏制公款吃喝之風(fēng)，紀(jì)檢部門(mén)發(fā)動(dòng)群眾在酒家飯店門(mén)前抄車(chē)牌，你還別說(shuō)，群眾一介入，效果立竿見(jiàn)影。在今年兩會(huì)上，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)也成了熱點(diǎn)話(huà)題，之所以熱，是因?yàn)檫@可以讓人民群眾參予到官員的監(jiān)督中來(lái)。公安是一支紀(jì)律部隊(duì)，我們期望在出臺(tái)“五個(gè)嚴(yán)禁”的同時(shí)，能積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)公開(kāi)，財(cái)產(chǎn)公開(kāi)等舉措，這樣讓群眾多一些監(jiān)督“抓手”，監(jiān)督起來(lái)可能會(huì)更到位。■薛建國(guó)