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制圖:楊大昕

    在剛結(jié)束的兩會上，最高人民檢察院檢察長曹建明指出，2008年共立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件0315件，涉案金額21億余元；立案偵查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人、省部級4人，會同有關(guān)部門加強境內(nèi)外追逃工作，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1200名。

    最高人民法院院長***指出，法院系統(tǒng)自查違紀違法人員712人，其中追究刑事責任105人。

    近日，中國青年報社調(diào)中心通過某網(wǎng)站，以“你認為自己有舉報腐敗的義務(wù)嗎”為題，對3259人實施的在線調(diào)查顯示：面對腐敗行為，40.1％的人認為自己有舉報義務(wù)，30.8％的人認為自己沒有舉報義務(wù)，其余29.1％的人表示“不確定”。

    為何僅有41.1％的人認為反腐與普 通公民密切相關(guān)

    “舉報是反腐工作的一大利器。只有全民樹立起面對腐敗積極舉報的責任感和義務(wù)感，才能真正刨除滋生腐敗的土壤?！鼻迦A大學(xué)法律專業(yè)研究生張銘說，反腐不能單獨依靠某幾個部門的力量，必須依靠全民集體編織反腐天網(wǎng)，每個人都應(yīng)在這張網(wǎng)上扯上一根線。

    調(diào)查中，像張銘一樣認為反腐與普通公民密切相關(guān)的人占41.1％。35.9％的公眾認為反腐敗與自己無關(guān)，原因是感覺即使舉報也沒有結(jié)果。19.5％的人認為反腐敗僅僅是國家有關(guān)部門的事情。

    在中國人民大學(xué)工作的王浩表示了自己的無奈：“面對腐敗行為，每一個有社會良知的人都會感到氣憤，每一個公民都應(yīng)有舉報的義務(wù)與責任。但是舉報責任和是否舉報又是兩碼事，沒有合適的渠道，沒有所謂的證據(jù)，那舉報只能是徒勞的。很多人會視情況而定是否去舉報，畢竟現(xiàn)在舉報都要面對很大風險?！?

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果人們見證了腐敗行為，36.4％的人表示會去舉報，34.6％的人表示會視情況而定，17.7％的人則表示“不舉報”，還有11.4％的人只有在涉及自身利益時才會舉報。

    全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所主任施杰在今年兩會上的提案是“建議取消網(wǎng)絡(luò)舉報實名制限制”。他認為，目前公眾舉報還存在各種各樣的顧慮，多數(shù)是擔心舉報沒有機構(gòu)受理，起不到什么作用，還有一點就是擔心遭到打擊報復(fù)。單單這兩點就阻礙了很多人舉報的步伐，這不代表公眾參與社會公共事務(wù)的熱情或者責任感不高，我們要反思的是公眾訴求的反饋、舉報人的保護制度等都有待進一步完善。

    調(diào)查中，公眾給出的阻礙舉報的因素排序依次為：擔心舉報“石沉大海”，得不到反饋（36.4％）；擔心舉報后遭到打擊報復(fù)（34.9％）；擔心沒有“鐵證”，舉報沒有結(jié)果（15.5％）；不知道有效的舉報渠道（7．1％）。

    民調(diào)認同建立完善的舉報人保護制度是當務(wù)之急

    “改革開放30年來，評出的10個反腐名人，其中9人都遭到打擊報復(fù)?，F(xiàn)在的越級**現(xiàn)象，也說明舉報受理機制方面存在問題。很多舉報得不到有效回應(yīng)，甚至經(jīng)過層層轉(zhuǎn)批后回到被舉報單位，出現(xiàn)被舉報人拿著舉報信找舉報人談話的尷尬局面?！敝醒刖幾g局當代馬克思主義研究所所長何增科說。

    他認為，解決這一問題首先要制定《舉報法》或者《舉報人權(quán)益保護法》，有效保護舉報人。其次，在舉報受理機制上，應(yīng)將**機構(gòu)和監(jiān)察機構(gòu)合并，將受理民眾**投訴與對不良行政行為的調(diào)查處理結(jié)合起來。目前的**部門僅僅起到**材料報送和轉(zhuǎn)送這種中轉(zhuǎn)站作用，應(yīng)使兩者發(fā)生更大的合力作用，做到凡舉必查，針對不同的舉報方式，給予不同的反饋。對于典型案件和網(wǎng)絡(luò)公開舉報案件，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)及時將處理結(jié)果向社會公開，從而更大程度地調(diào)動公眾舉報積極性。

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于我國目前舉報制度的改進，35.4％的人首選建立完善的舉報人保護制度，34.4％的人認為應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道，9．9％的人建議充分借鑒香港等地的反腐敗經(jīng)驗，6．4％的人認為應(yīng)做到凡舉必查，5．4％的人認為應(yīng)制定《舉報法》，讓舉報有法可依，5．0％的人支持“加大對舉報人的獎勵”，3．5％的人選擇“鼓勵實名舉報，但不排斥匿名舉報”。

    “為了更好地推動公眾積極參與反腐，還應(yīng)在干部任用方面體現(xiàn)引導(dǎo)性。”何增科說，***黨風室每年搞一個測評，對干部廉潔度進行民意調(diào)查，能不能把結(jié)果公開，將廉潔調(diào)查結(jié)果和干部任用結(jié)合起來，并接受公眾監(jiān)督？

    施杰表示，全民反腐舉報氛圍的形成繞不開網(wǎng)絡(luò)舉報這一途徑。取消網(wǎng)絡(luò)舉報實名限制，會使得網(wǎng)絡(luò)舉報受理不受限，也能實現(xiàn)對舉報人最大的善意保護。

    調(diào)查顯示，公眾對有效舉報方式的排序依次為：網(wǎng)絡(luò)曝光（35.8％）、傳統(tǒng)媒體曝光（31.3％）、向紀委舉報（17.2％）、向檢察院舉報（11.4％）、向上級**機關(guān)舉報（3．3％）、向公安部門舉報（0．5％）。

    施杰說，紀檢部門應(yīng)以更積極的態(tài)度對待公眾舉報。比如設(shè)立專門機構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)舉報，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報信息的收集、處理和管理程序，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等具體制度等。無論能否立案，都應(yīng)該給舉報人一個回復(fù)。這是對公眾熱情和積極性的最起碼尊重和支持，也是我們?nèi)穹锤膹姶笾破鳌?/P>