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新華網北京３月１１日電（記者朱繼東）“我已經把《關于以解決夫妻戶口分離為突破口推進戶籍改革的建議》提交上去了，這是我今年全國兩會上提交的第五個議案、建議，超過了原來的計劃。能提交這么多獲得好評的議案、建議，是廣大網友支持、信賴、鼓勵的結果，謝謝新華網，謝謝廣大網友！”１１日中午，從修腳女工成長起來的全國人大代表陸琴給記者打來電話表示，這幾天又把網友的留言、來信、來電進行了整理，發現戶籍改革是大家非常關注、呼聲最高的問題之一，就趕寫出了這份建議。

陸琴認為，隨著經濟社會的快速發展，人口流動成為大勢所趨，外出創業、工作、求學的人口數量逐年增加。但由于戶籍改革未能跟上社會發展步伐，人和戶口分離的現象越來越嚴重，不僅對治安管理、社會服務、家庭和睦等多方面都造成了不便，而且對人和戶口分離的這些群眾的生活、工作、學習等造成了很大不便，群眾的不滿情緒越來越嚴重，對戶籍改革的呼聲越來越高。在人和戶口分離的龐大人群中，有一個群體特別引人注意，他們對戶籍改革的呼聲也最高，這就是雖然人生活在一起、戶口卻分離的夫妻群體。“稍微留心就可以發現，不僅是很多畢業后在北京、上海、天津等大城市工作的大學生無法在北京落戶，就連很多已經結婚的、一方是北京戶口且雙方都是大學生畢業生的夫妻也至今都還是兩個人的戶口無法在一個戶口本上。不少人夫妻結婚多年仍然是一個人是‘北京人’、一個人是‘暫住人口’，很多網友給我留言，認為這是對人權的侵犯、對人性的踐踏，是和和諧社會建設不一致的！如果漠視夫妻戶口分離等問題，不僅嚴重損害黨和**在人民群眾心目的形象，也成為引發群眾對社會不滿甚至怨恨的重要原因，甚至給境外敵對勢力攻擊我國的人權問題提供了論據。”

陸琴告訴記者，正是網友們的支持、信賴、鼓勵促使自己更加努力履行人大代表職責，不敢有絲毫懈怠。2009年1月19日上午，陸琴在她的新華網博客上發出《一位修腳女工成長起來的全國人大代表征集意見、建議的公開信》后，在全國引起較大反響，新華網分別以《修腳女工成為全國人大代表陸琴通過新華網征集意見建議》、《全國人大代表陸琴:會當好大家意見、建議的接力手》、《陸琴呼吁:應盡快修訂修腳師技師技術等級資格制度》、《網民呼聲變成兩會建議代表委員力推火車票實名制》等為題進行了幾次追蹤報道。很多網友紛紛留言、來信、來電，提出自己的意見、建議，盼望陸琴能把網友們的心聲帶到兩會上。截至3月11日上午，網友的留言、來信、來電等已經達到3000多，“尤其是新華網報道我將要提交盡快實行火車票實名制等四個議案、建議后，不少網友又紛紛留言、來信、來電，希望我能提出更多的議案、建議，我就連續幾天熬夜又寫出了這份以解決夫妻戶口分離為突破口推進戶籍改革的建議！”

陸琴建議，首先是要充分認識到夫妻戶口分離對一個完整家庭感情的傷害，不僅傷害的是夫妻本身，還傷害到他們的孩子以及其他家人。面對群眾的呼聲和期盼，有關部門應該盡快論證以解決夫妻戶口分離為突破口推進戶籍改革的可行性；其次，無論我們是否解決夫妻戶口分離問題，他們事實上都已經生活在一個城市里，已經享受著市政、社保、醫療等方面的服務，只是戶籍藩籬給他們的生活、工作、學習造成了很多不便甚至傷害。以戶口分別是北京和外地的夫婦為例，雖然孩子上學、社會保險、養老保險、醫療保險等已經在北京沒有什么障礙，但戶口不在北京的一方辦理出國護照、開具身份證明等一些需要公安戶籍部門辦理的日常事務卻要奔波數百里甚至數千里到外地去辦理。對這些人，你卡著不給他辦理北京戶口還有什么用？就是人為地制造不便，制造矛盾。因此，以解決夫妻戶口分離為突破口推進戶籍改革，并不會增加北京、上海、天津等大城市的負擔，反而會促進社會和諧。這樣與國、與民有利，與城市無害的改革舉措為什么遲遲沒有推行，何時能夠推行？再者，在各地房地產市場持續不振的背景下，在幾年前為諸多地方采用、但又被一些地方相繼取消的“購房落戶”政策開始重**眾視野，并被一些大城市視為拯救房市的利器。為了吸引優秀人才，上海也開始推進戶籍改革，并列出了一些可以取得上海戶口的條件，但其中卻沒有有針對性地解決夫妻戶口分離的舉措。難道拯救房市或者吸引優秀人才比尊重像夫妻能在法律上生活、居住在一起這樣一種人民生活的基本權利還重要嗎？我們認為，以解決夫妻戶口分離為突破口推進戶籍改革應該優于其它的任何戶籍改革措施；最后，既然越來越多的事實都已經證明，以解決夫妻戶口分離為突破口推進戶籍改革不僅應該，而且易行。因此，建議應向全社會征求意見、方法，聽取人民群眾的意見、建議，真正把群眾的利益放在第一位，爭取盡快實行以解決夫妻戶口分離為突破口推進戶籍改革，為構建和諧社會做出自己的努力。

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