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概要： 全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)***在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，用較長(zhǎng)的篇幅提出進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體的本質(zhì)區(qū)別。
3月9日，十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)***作全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。新華社記者 饒愛(ài)民攝
**高層９日強(qiáng)調(diào)中國(guó)根本政治制度與西方資本主義國(guó)家政體有本質(zhì)區(qū)別，中國(guó)深化政治體制改革“絕不照搬西方那一套”。
全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)***在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，用較長(zhǎng)的篇幅提出進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體的本質(zhì)區(qū)別。
這被此間觀察家認(rèn)為亦對(duì)某些人鼓吹搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制等作出了明確回應(yīng)。
***認(rèn)為，這種區(qū)別有三個(gè)方面：
一要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別。中國(guó)的政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是西方的多黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。人民代表大會(huì)中沒(méi)有議會(huì)黨團(tuán)，也不以界別開(kāi)展活動(dòng)。無(wú)論是代表大會(huì)，還是常委會(huì)或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)，都不按黨派分配席位。
二要充分認(rèn)識(shí)人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國(guó)家國(guó)家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。中國(guó)是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各國(guó)家機(jī)關(guān)分工不同、職責(zé)不同，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和憲法法律，為建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)，不是西方的“三權(quán)分立”。
三要充分認(rèn)識(shí)人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。***說(shuō)，我們的全國(guó)人大代表，來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。
堅(jiān)持正確政治方向 圍繞大局行使職權(quán)——人大代表審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告
９日，全國(guó)人大代表認(rèn)真審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。代表們?cè)诎l(fā)言中一致表示，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民選擇的符合我國(guó)國(guó)情的唯一正確道路，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的唯一正確道路。我們深化政治體制改革，是不斷推進(jìn)包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。
代表們表示，過(guò)去一年，面對(duì)重大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局、緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，依法行使職權(quán)，積極開(kāi)展工作，充分發(fā)揮了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
兩會(huì)新華時(shí)評(píng)：有效監(jiān)督重在抓關(guān)鍵抓要害
人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。要使監(jiān)督切實(shí)有效、人民滿(mǎn)意，需要抓事關(guān)國(guó)家發(fā)展和人民利益的關(guān)鍵問(wèn)題、要害環(huán)節(jié)。
全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重中之重，并明確提出，“一要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督”“二要加強(qiáng)對(duì)解決民生問(wèn)題的監(jiān)督”。這一部署重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，抓住了我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面。
**高層９日強(qiáng)調(diào)中國(guó)根本政治制度與西方資本主義國(guó)家政體有本質(zhì)區(qū)別，中國(guó)深化政治體制改革“絕不照搬西方那一套”。
全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)***在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，用較長(zhǎng)的篇幅提出進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方資本主義國(guó)家政體的本質(zhì)區(qū)別。
這被此間觀察家認(rèn)為亦對(duì)某些人鼓吹搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制等作出了明確回應(yīng)。
***認(rèn)為，這種區(qū)別有三個(gè)方面：
一要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)與西方議會(huì)的本質(zhì)區(qū)別。中國(guó)的政黨制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是西方的多黨制。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。人民代表大會(huì)中沒(méi)有議會(huì)黨團(tuán)，也不以界別開(kāi)展活動(dòng)。無(wú)論是代表大會(huì)，還是常委會(huì)或?qū)ｉT(mén)委員會(huì)，都不按黨派分配席位。
二要充分認(rèn)識(shí)人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國(guó)家國(guó)家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。中國(guó)是由人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各國(guó)家機(jī)關(guān)分工不同、職責(zé)不同，都在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和憲法法律，為建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)，不是西方的“三權(quán)分立”。
三要充分認(rèn)識(shí)人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。***說(shuō)，我們的全國(guó)人大代表，來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛的代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。
***說(shuō)，“我們深化政治體制改革，是不斷推進(jìn)包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要積極借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、‘三權(quán)分立’、兩院制。”
他表示，堅(jiān)持人大工作正確政治方向，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大各項(xiàng)工作，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。
今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立５５周年。在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕前一天，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論說(shuō)，作為中國(guó)的根本政治制度，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線(xiàn)的最好實(shí)現(xiàn)形式。
出席兩會(huì)的代表委員紛紛對(duì)***的報(bào)告表示認(rèn)同。
全國(guó)政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)孫繼業(yè)說(shuō)，人民代表大會(huì)制度有利于聽(tīng)取較多群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，能凝心聚力，辦大事。特別是去年金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)能連續(xù)密集出臺(tái)一系列政策，及時(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī)，就依靠了人民代表大會(huì)的民主決策體系。
全國(guó)人大代表、中國(guó)紅十字會(huì)曲阜醫(yī)院院長(zhǎng)姜健是七、八、九、十、十一屆代表，期間在基層群眾中調(diào)查２９００多次，她提交議案和建議數(shù)量已經(jīng)超過(guò)９００件。姜健說(shuō)，人大代表是廣大群眾利益的“代言人”。
全國(guó)人大代表、華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家的政治制度，一定要和本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，就是在西方國(guó)家，也不存在照搬照抄成功的例子。比如，美國(guó)原來(lái)是英國(guó)的殖民地，是英國(guó)等地的人移民過(guò)去后成立的國(guó)家，但是美國(guó)的政治制度包括它的立法、司法和行政，整個(gè)架構(gòu)和英國(guó)也是不同的，有很大區(qū)別。”
來(lái)自云南西雙版納的小學(xué)教師包布魯是一名基諾族的全國(guó)人大代表。他說(shuō)：“我們基諾族只有２．２萬(wàn)人，都住在邊疆貧困地區(qū)，如果搞西方那樣的普選，我們民族恐怕幾十年都出不了一個(gè)人大代表，哪有參議國(guó)家大事的機(jī)會(huì)？”
今年春節(jié)期間留在廣東調(diào)查農(nóng)民工就業(yè)情況的農(nóng)民工、全國(guó)人大代表胡小燕說(shuō)，生產(chǎn)一線(xiàn)的經(jīng)歷使得她能夠更深入、更真切地了解中國(guó)兩億多名農(nóng)民工的真實(shí)心態(tài)和對(duì)國(guó)家政策的切實(shí)期望。
她說(shuō)：“人們看到我還在生產(chǎn)車(chē)間里工作，會(huì)更愿意把他們的實(shí)際情況和真實(shí)想法告訴我。很多同事會(huì)直接走到我身邊對(duì)我說(shuō)，‘你應(yīng)當(dāng)關(guān)注這些問(wèn)題’‘你應(yīng)當(dāng)建議**這么做’。”
在今年的兩會(huì)上，她提交了包括解決農(nóng)民工就業(yè)難、子女異地受教育、加快完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度等在內(nèi)的６項(xiàng)建議。廣東和佛山市的人大部門(mén)對(duì)她完成相關(guān)的調(diào)研和建議準(zhǔn)備給予了幫助。（記者李惠子、程志良、許雪毅、艾福梅、劉寶森、王攀、伍曉陽(yáng)）
