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    多名代表委員建議上調個稅起征點    

    2009年兩會，與大多數人收入息息相關的個稅話題熱度不減。

    去年“兩會”，全國人大代表、聯想集團董事長柳傳志，全國人大代表、娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后以及全國人大代表、玖龍紙業董事長張茵針對個稅問題拋出的議案就曾引起很大爭議。與去年不同的是，除了糾結于個人起征點這一敏感問題外，今年的代表委員針對個人所得稅稅制提出了更多建議。來自不同行業領域的人大代表和政協委員盡管觀點迥異，仍各抒己見、參政議政。

    提高起征點擴內需

    提高個稅起征點仍是今年關注個稅話題的“兩會”代表委員的主流意見。

    “我在提案中建議，將個稅起征點提高到3000塊錢的水平”，全國政協委員、全國人大常委會預算工作委員會原副主任王大成接受中國證券報記者采訪時表示，這幾年來，個人所得稅起征點每修改一次，再過兩三年基本就將滯后，不如一次性提高一千元的水平，但是若上調幅度太大，又將對財政收入造成壓力，3000元的起征點較為合適。

    在當前應對國際金融危機的背景下，全國政協委員、電監會前副主席紹秉仁認為“減負就是增收”，提高個人所得稅起征點與社保福利等措施一道有利于減輕居民負擔，有利于擴大內需。“具體調整到多少合適，這個數字可以科學測算，我認為4000-5000元的水平比較合適”。

    而全國政協委員、《中國美容時尚報》社長張曉梅認為，目前個稅起征點定在2000元有點偏低，而且不同工資水平的城市應有區別，如北京、上海、廣州等一類城市的個稅起征點可提高到5000元-6000元。張曉梅提交的提案建議個人所得稅以家庭和年度為單位核算，“這樣基本保證了一個家庭最基本的消費、生活需求，免除了月度征收的繁瑣，有利于拉動消費，而且更能夠體現社會公平”。

    除了起征點這一敏感話題外，王大成認為目前的級差稅率也應予以改革，“現在是九級稅率，建議合并到四五個級別，當前最高個稅稅率為45%，建議調低到35%”。

    以家庭為單位 分類綜合相結合

    盡管代表委員討論得很熱鬧，但財政部副部長廖曉軍日前在接受媒體采訪時回應，目前我國尚無個人所得稅起征點調整計劃。

    “目前的個稅起征點水平已經使近一半的工薪階層不用繳納所得稅，現在調整個人所得稅的結果是富人得大益，中等收入得小益，低收入階層不得益”，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康認為，個稅改革首先應考慮配套改革方案，而不是單調起征點。

    這與政協委員、前國家開發銀行副行長劉克崮的觀點不謀而合，劉克崮在接受中國證券報記者采訪時曾表示，在當前經濟困難時期，特別要考慮低收入人群，但單純提高個稅征收起點并沒有意義，“原本就不用繳稅的人在提高個稅起征點后依然不用繳稅，原本需要繳稅而在提高起征點后免稅的人收入有限，不能省下多少錢，只有高收入人群的個稅繳納水平較明顯下降了，這與調整個稅的初衷相悖”。

    至于未來的個稅制度改革方向，賈康指出，應該考慮家庭贍養系數，以家庭為單位綜合考慮，采取分類與綜合相結合的稅制改革方向。

    劉克崮則提出，目前個稅的問題在于制度缺陷——簡單、單向，個稅制度應從分類征收轉變為綜合征收應包括成員綜合、收入綜合、基本生活費綜合等內容，但他同時認為，今年不是個稅總改革的好時機。（記者 蔡宗琦）