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     雖然未被納入“十大產業振興規劃”，但房地產業尋求進一步政策支持的努力卻仍在繼續。據參與制訂房地產振興規劃方案的專家透露，振興方案草案中的一部分主要內容已經以提案的形式遞交兩會。

     《華夏時報》記者進一步了解到，有關振興房地產的提案來自于全國工商聯房地產商會，其中，《關于振興房地產市場、促進經濟增長的提案》將作為“書面發言”印發給所有參會代表。此前，房地產商會積極參與了房地產振興規劃方案的編寫制訂工作。

     “房地產沒能搭上產業振興的班車，但仍想借助兩會的渠道謀求更為寬松的政策空間。”一位北京的房地產業界專家認為，該提案將是業界在兩會上提出“振興房地產”的惟一聲音。

     振興方案分拆變提案

     據了解，兩會召開之前，房地產商會準備了《關于振興房地產市場、促進經濟增長的提案》、《關于積極促進綠色建筑發展的提案》，以及一份在REICO報告基礎上形成的《關于我國房地產企業開發費用的調研報告》，并于2月24日決定以此作為工商聯的團體提案遞交全國政協。

     商會工作人員透露，這兩份提案是結合對地方商會、會員企業的調研，經過了大量的討論和反復修訂后制定的。而看過該提案的業內專家認為，提案主要是希望能重建房地產市場信心，并獲得進一步的政策支持。

     “此前的振興規劃是一個五年規劃，梳理了行業發展的總體思路，對房地產產品進行了分類闡述。而本次則是根據兩會對提案的要求，主要著重于政策建議，針對性較強，與房地產振興規劃的思路一脈相承。”上述業內專家表示。

     提案認為，各級**紛紛出臺的各種刺激政策，雖然在一定程度上解決了短期的市場問題，但是卻沒有從根本上消除影響房地產業健康、穩定安全運行的制度障礙。“房地產行業的持續衰退已經影響到國家投資拉動和擴大內需的大政策，房地產開發企業潛在金融風險集中的制度性因素仍然存在。”一位商會專家表示。

     不容樂觀的情況是，有數據顯示，全國空置房屋的數量將會出現較快上升，2008年末商品房空置面積達到1.64億平方米；業內預計，2009年有可能達到3億-4億平方米，是往年空置面積總量的2-3倍。

     此，該提案提出降低房地產稅收，以降低市場交易成本，振興交易量；適時調整或取消土地增值稅；改革土地招拍掛制度；拓寬商業地產融資渠道，盡快開放REITs通道的政策建議。

     “商會的提案主要是強調房地產業的振興，解決目前存在的突出問題，針對性較強。雖然政策的進一步寬松對短期和長期都會有好處，但更應該形成真正的體系化。”一位接近建設部的專家對本報記者表示。

     住建部：長期規劃房地產

     “目前看來，商會的建議與主管部門的公開表態有些許差異，”一位不愿意透露姓名的業內分析人士認為，“這直接源于兩方對市場認識上的不同。”

     商會認為目前房地產市場衰退的形勢已經非常嚴峻。其提案中的數據表明，春節后的1月28日至2月2日的6個交易日里，上海樓市僅成交了230套商品住宅，與去年同期相比下滑26%，在節后的6個交易日里只有1個樓盤推出69套房源，而去年同期則有5個樓盤推出881套房源。同期，北京、深圳、廣州的成交量分別下滑95.5%、83.7%和12.5%。

     而在本周，住房和城鄉建設部副部長齊驥在公開場合透露，建設部在春節后曾秘密地派了若干個調查小組到十幾個大、中城市做了一次摸底，發現商品房的銷售量都在逐步地上升；還有樓盤的銷售價比去年同期還高。

     “此前國家出臺的房地產市場政策效果正在顯現，近期不會再出臺任何新的房地產調控政策。”齊驥明確表示。

     同時，住建部認為房地產業沒有列入振興規劃是意料之中的事情，在目前的契機下，更應著手建立房地產發展的中長期規則。“不是說房地產不要發展，而是更需要一個中長期規劃，把市場關系、二手房流通等問題理順，對發展方向有一個明確的指導意見。”齊驥說。

     另外，據接近中國房地產業協會的知情人士透露，目前房協正在籌備即將召開的會員大會，近期并沒有新的建議和動作。“房協認為房地產市場需要的是一個長期規劃，近期也不會再出臺新的政策了。這與商會有一些分歧。”

     但在去年，正是在房協和商會兩個組織的共同呼吁與建議下，**出臺了一系列針對房地產市場的松綁政策。

     “發展商一方面價格還在那兒堅挺著，你說讓**去救市，這不是很滑稽嗎？”作為開發商代表，王石與齊驥共同接受媒體采訪時表示，現在的房地產市場還沒有到很糟糕的程度，還遠不像美國那樣一降再降。

     首次向社會公開房價成本

     房價是一個繞不開的話題。按照行業主管部門的思路，接下來的工作仍然是“引導房地產開發企業積極應對市場的變化，主動采取措施，通過合理的價格促進住房銷售”。

     事實上，正是“高房價”、“暴利”等壞名聲影響了房地產振興規劃的出臺。有消息透露，建設部向國務院上報房地產振興規劃時，也是斟酌再三，最后將“振興”二字劃掉，改為“房地產長期發展規劃”，其原因也是為了避免輿論的反彈和民眾的反感。然而，該規劃最終未能獲批。

     但在房地產商會的提案中，正力圖通過對房價成本公開的方式，擺脫掉籠罩在房地產行業頭上的“暴利”陰影。

     據知情人士透露，從2008年7月至10月，房地產商會對“房地產企業的開發費用”的結構和分布進行了深入調查和分析研究，披露當前形勢下房地產企業的真實盈利情況。

     這份一并提交給兩會代表的《關于我國房地產企業開發費用的調研報告》中顯示，房地產開發企業項目開發中，土地成本占直接成本的比例最高達到58.2%；而在開發項目的總費用支出中，大約一半(49.42%)流向**；開發項目的總銷售收入中，**份額占37.36%；同時，房地產稅費偏高并且呈逐漸增加趨勢。

     “數字確實比較驚人，這也是房地產行業第一次向社會公開房價成本。”分析人士指出。

     一位接受調研的開發商表示，**是房地產業十年高速發展最大的受益方，由于**所得部分在成本當中是剛性的，是造成房價居高不下的主要原因，相對也降低了公眾的購買力，“所以說，房地產行業不景氣，受損失最大的首先是**財政收入”。

     對此，財政部財政科學研究所副所長劉尚希坦言，房地產形勢不好，現在地方財政的壓力確實很大，2009年1月地方**土地收入已經是負增長。

     而對于企業剩余的真實情況，該調研還做了進一步說明。以單個城市分析，上海的開發項目總銷售收入中流向**的份額最高，為61.84%，相應地，企業剩余所占份額最小，只有4.15%；而北京市流向**的份額為42.42%，除土地之外的成本補償所占份額為45.71%，企業剩余部分只有11.87%。

     “這份調研報告的數字和結論非常重要，如果能夠被兩會代表認可，將很大程度上影響接下來的政策走向。”北京的專家對本報記者表示。

     而另一方面，在分析人士看來，國務院總理***在**工作報告中對房地產重要地位的再次強調，是一個可以對政策放寬保持謹慎樂觀的信號。