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彧  君 

    春暖花開，惠風和暢。十一屆全國人大二次會議3月５日勝利召開，國務院總理***向大會作**工作報告，他說：“要大力發展社會事業，著力保障和改善民生。今年要集中力量辦一些經濟社會發展急需、關系人民群眾切身利益的大事實事，讓人民群眾得到更多實惠”。筆者以為，《**工作報告》有十大民生亮點： 

    一是“保障住房”，讓全體人民住有所居。采取更加積極有效的政策措施，穩定市場信心和預期，穩定房地產投資，推動房地產業平穩有序發展。加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施。爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題。繼續整頓房地產市場秩序，規范交易行為。幫助進城農民工解決住房困難問題。擴大農村危房改造試點范圍。深化城鎮住房制度改革，滿足居民多層次住房需求，努力實現居者有其屋的目標。 

    二是“‘農’筆重彩”，讓廣大農民增收快富。今年中央財政擬安排“三農”投入7161億元，比上年增加1206億元。加強農業基礎設施和農村民生工程建設。大規模開展土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，推進中低產田改 造，建設高標準農田。到明年底，基本實現全國鄉鎮和東中部地區具備條件的建 制村道路硬化，西部地區具備條件的建制村通公路。促進農民增收，大力發展特色現代農業，扶持農產品精深加工和銷售，發展農村二三產業，加快小城鎮建設，壯大縣域經濟。較大幅度提高糧食最低收購價，保持農產品價格合理水平，提高種糧農民積極性。適時啟動主要農產品臨時收儲政策，增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備，加強農產品市場調控。進一步增加農業補貼。中央財政擬安排補貼資金1230億元，比上年增加200億元。 

    三是“促進就業”，確保就業形勢穩定。充分發揮服務業、勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟在吸納就業中的作用。實施更加積極的就業政策，中央財政擬投入420億元資金。高校畢業生到城鄉基層社會管理和公共服務崗位就業，給予社會保險和崗位補貼；到農村基層服務和參軍入伍，給予學費補償和代償助學貸款。廣開農民工就業門路和穩定現有就業崗位。要發揮**投資和重大項目建設帶動農民工就業的作用。加強有組織的勞務輸出，引導農民工有序流動。幫助城鎮就業困難人員、零就業家庭和災區勞動力就業。大力支持自主創業、自謀職業，促進以創業帶動就業。 

    四是“完善社?！?，讓老百姓老有所養。加快完善社會保障體系，完善基本養老保險制度，繼續開展做實個人賬戶試點，全面推進省級統籌。制定實施農民工養老保險辦法。新型農村社會養老保險試點要覆蓋全國10％左右的縣（市）。繼續提高失業保險金和工傷保險金標準。進一步提高城鄉低保、農村五保等保障水平，提高優撫對象撫恤和生活補助標準。大力發展社會福利事業和慈善事業。多渠道增加全國社會保障基金。中央財政擬投入社會保障資金2930億元，比上年預計數增加439億元，增長17.6%。地方財政也要加大投入。今明兩年繼續提高企業退休人員基本養老金，人均每年增長10％左右。 

    五是“教育優先”，讓全體人民學有所教。堅持優先發展教育事業，促進教育公平。落實好城鄉免費義務教育政策。提高農村義務教育公用經費標準，把小學、初中學生人均公用經費分別提高到300元和500元。逐步解決農民工子女在輸入地免費接受義務教育問題。增加農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生的生活補助。爭取三年內基本解決農村“普九”債務問題。完善國家助學制度，加大對中等職業學校和高等院校家庭經濟困難學生的資助。使人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。實施全國中小學校舍安全工程，推進農村中小學標準化建設。要把學校建成最安全、家長最放心的地方。 

    六是“推進醫改”，讓全體人民病有所醫。要堅持公共醫療衛生的公益性質，充分調動廣大醫務人員的積極性。努力建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，初步實現人人享有基本醫療衛生服務。中央財政對困難地區關閉破產國有企業退休人員參保給予適當補助。繼續提高城鎮居民醫保和新農合籌資標準和財政補助標準，適當擴大報銷范圍，提高報銷比例。完善城鄉醫療救助制度，提高救助水平。今后三年各級**擬投入8500億元，其中中央財政投入3318億元，以保證醫療衛生體制改革的順利推進。從今年開始，在全國農村實行住院分娩補助政策，定期為孕產婦做產前檢查和產后訪視，為3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查。 

    七是“文化惠民”，滿足群眾不斷增長的精神文化需求。要大力發展文化體育事業。加快完善公共文化服務體系，加強重點文化設施、城鄉基層文化設施特別是廣播電視“村村通”和鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設，努力推進文化惠民工程。支持文化產業加快發展，完善扶持政策，培育骨干文化企業。繁榮哲學社會科學，積極發展文學藝術、廣播影視、新聞出版事業。加強網絡文化建設和管理。做好文物和非物質文化遺產保護。推進公益性文化事業單位管理體制、運行機制改革和經營性文化單位轉企改制。加強基層公共體育設施建設，大力開展群眾性體育活動，提高競技體育水平，發展體育產業。 

    八是“推進政改”，發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。加強民主法制建設。積極穩妥地推進政治體制改革，發展社會主義民主政治。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。要健全基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善基層民主管理制度，保障人民群眾依法直接行使民**利、管理基層公共事務和公共事業。深入開展法制宣傳教育，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。統籌推進城鄉社區建設，促進社會組織健康發展。加強**法制工作，提高**立法透明度和公眾參與度，做到規范、公正、文明執法。 

    九是“維護穩定”，讓全體人民安居樂業。要加強社會管理，維護社會和諧安定。要特別重視維護群眾合法權益，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調處化解機制，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。堅持領導干部特別是主要領導干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度。健全社會穩定預警機制，積極預防和妥善處置各類*****。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理。嚴密防范、依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩定。 

    十是“政務公開”，進一步提高**機關依法行政水平。實行科學民主決策。各項決策都要做到程序依法規范、過程民主公開、結果科學公正。**重大決策的形成和執行都要加強調查研究，做到察民情、聽民意、聚民智，尊重客觀規律，提高決策的預見性、科學性和有效性。要推進政務公開，增加透明度，讓人民群眾知道**在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。各級**都要自覺接受人大監督和政協民主監督，強化監察、審計等專門監督，高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督，做到行政權力運行到哪里，監督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。 

    總之，***總理所作的《**工作報告》，件件關乎民生，句句都是真金白銀，代表了最廣大人民的根本利益，讓廣大人民群眾充滿希望和期待。我們有理由相信，在以胡**為***的新一代中央領導集體的正確領導下，老百姓的日子明天一定會越過越好。