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概要： 外貿依存度過高成為最大風險，內需增長是未來中國最大的依仗——看國際風云，識中國天氣。2009年，次貸危機的綿綿陰雨仍未停歇，世界范圍的衰退潮還在侵襲，經濟危機在何時以何種形式結束，依然未知。國際經濟走弱、保護主義抬頭、石油價格波動……一系列國際因素給中國的發展帶來了不確定性，也給2009年中國經濟帶來一連串挑戰。
外貿依存度過高成為最大風險，內需增長是未來中國最大的依仗——
看國際風云，識中國天氣。2009年，次貸危機的綿綿陰雨仍未停歇，世界范圍的衰退潮還在侵襲，經濟危機在何時以何種形式結束，依然未知。國際經濟走弱、保護主義抬頭、石油價格波動……一系列國際因素給中國的發展帶來了不確定性，也給2009年中國經濟帶來一連串挑戰。
如果中國經濟不能有效地擺脫這些桎梏，2009年就可能成為繼2008年這一“歷史上最困難一年”之后更困難的一年。當然，每個挑戰的背后都孕育著希望。2009，是全球危機進行時，也是反危機與反衰退的進行時。在一輪又一輪的救市競走中，中國的表現無疑讓我們有理由相信，我們的經濟有可能較早跨出泥沼。只要認清形勢，措施得當，2009年中國經濟可能進入一個高增長、低通脹的良好區間，繼續成為全球經濟中的一道亮麗風景。
為此，《環球》雜志從中國發展所處的全球經濟環境入手，發起了一項題為“2009影響中國經濟的十大國際因素”的問卷調查。來自中國社科院、中國國際問題研究所、中國現代國際關系研究院、中央編譯局、清華大學、國防大學、復旦大學、對外經貿大學、上海財經大學等研究機構和高校的數十名專家，連同新華社駐外各大分社社長，參與了此次調查。
我們在此發布調查結果及信心指數，雖無法完全準確估計中國經濟全年的走勢，但可以為讀者提供一份參考價值較高的藍圖。經濟有經濟的邏輯，我們反對唱衰論，也慎對速勝論。2009年，我們需要破冰前行，并耐心等待春天的暖風。
國際經濟衰退程度是首要因素
在目前的國際經濟大背景下，中國作為融入經濟全球化程度很深的國家，發展必然會受到沖擊。在問卷調查中，95%的專家將“國際經濟的衰退程度”列入2009影響中國經濟的十大國際因素，并且65%的人將其視為首要因素。
中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英認為，本次中國經濟周期主要受國際經濟金融危機影響，因此外部經濟環境是最大不確定因素。
中央編譯局西歐處處長林德山的觀點也較為相近: “中國經濟已經在更大程度上依賴于國際經濟環境的變化。盡管各國已經顯示了通力合作的跡象，但衰退究竟是否到了底端、走出這種底端要多長時間、面對衰退發達國家會在多大程度上采取貿易保護主義政策……這些都是不確定的。”
在新華社歐洲總分社社長袁炳忠看來，中國已經成為國際經濟的一個重要部分，作為“世界工廠”，中國經濟增長一度對出口依賴很大，國際經濟的衰退自然要影響到中國經濟的發展。
清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉也同樣擔心國際經濟衰退將對中國的出口有較大的影響，“不僅如此，國際經濟衰退加深還將導致境內熱錢外流和對華投資的減少，另外這將引起貿易保護主義的抬頭，加劇貿易摩擦，甚至引發經濟沖突。出口、投資、消費三大發動機一起熄火會使中國在世界經濟領域內回旋余地減少。”
當然，也有專家對首要因素持不同意見。復旦大學副教授趙可金認為“全球消費信心低迷可能進一步造成出口萎縮”是影響2009年中國經濟的關鍵所在。“中國是一個出口依賴型國家，國際消費市場低迷，對中國經濟增長和就業壓力有嚴重而直接的影響。一旦經濟增長放緩，失業就將成為最大問題，進而成為社會不安定因素。因此，這一國際因素可謂牽一發而動全身。”在此次調查中，有高達87%的專家將它列為十大因素。
另外，“美國經濟走弱影響中國外貿，促使中國貿易對象多元化”這一因素也是87%的專家的共同選擇。在經濟危機的情況下，有意識地強調貿易多元化，可以提高自身的抗風險能力。
排在第4位的因素是“經濟民族主義與貿易保護主義抬頭造成的貿易摩擦”。經濟蕭條孳生貿易保護主義的定理，近日來再一次得到證明。美國眾議院前不久在《2009美國復蘇與再投資議案》中建議設立“購買美國貨”條款，美國的一些地方出現了要求**經濟刺激計劃受益行業只能“雇用本國人”的**。在歐洲，意大利有人出面呼吁大家要“吃意大利食品”，法國、英國等地類似行動也屢見不鮮。這絕非一個好兆頭——金融危機造成的全球經濟發展放緩加劇了社會發展失衡，經濟民族主義明顯上升，在一些地方開始表現為貿易保護主義，中國需要對此提高警惕。
“國際金融市場波動的影響”位列第5。“國際金融危機仍在蔓延，已對實體經濟形成嚴重沖擊。各國雖采取了應對措施，但效果并不明顯。”中國國際問題研究所所長馬振崗認為這次危機是引發各種經濟問題的核心因素，或者說罪魁禍首，“對危機轉機的前景，估計難以樂觀。一般看法需要兩年時間，2009年是關鍵的一年，也是最艱難的一年”。
此外，有65%的專家認為，“各國貨幣政策調整和匯率變化，包括人民幣匯率調整壓力”是一個重點問題，60%的人認為“重要國家新領導人（奧巴馬等）的新政策”、“各國針對金融危機所采取的干預措施開始發揮作用”及“國際石油市場和糧食市場變化”會較大影響到2009年中國經濟，有超過半數的人將“國際原材料與中間產品價格波動”列入選擇，使其進入“十大因素”名單。
不可忽視的影響力
在調查結果中，除了選票集中的“十大因素”外，還有一些選項不同程度地受到關注。而它們，也會對2009年中國經濟發展有著不可忽視的影響力。
有近半數的專家認為“失業增加引發就業政策、保障措施和產業結構的變化”是個重要因素。當前的就業難，具有很強的周期性特點，主要是由經濟周期波動引起的，且問題主要集中在農民工和大學生身上。部分專家認為，中國需要實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定。
30%的專家強調“經濟危機沖擊下的世界分工體系變化”。在很長一個時期，中國雖然是世界制造業大國，卻處于產業鏈條底端。在包括產品制造和產品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發經營、終端零售的“6+1”產業鏈中，產品的巨額利潤基本被后6個流程所壟斷，中國只有制造環節，而這一環節的利潤率極低，且以浪費資源、破壞環境為代價。此次危機中，中國要抓住機遇，在整個世界分工格局中提高自己的地位，在全球產業鏈條爭取更加有利的位置。
在調查中，有超過20%的人將目光投向“國際熱錢的流動”及“能源和其他自然資源的高消耗”。另外，“世界銀行、國際貨幣基金組織等機構的變革”、“國際并購造成的技術、管理和市場資源的轉移”、“周邊安全局勢的影響，包括南亞和東南亞的政經局勢”、“歐盟輪值主席國的變換及其新政策”、“國際氣候與環境問題壓力”、“不斷升級的加沙地帶軍事沖突對油價的影響”都是值得關注的因素。
外貿依存度過高成為最大風險
2009年將是中國經濟面臨考驗的一年，**宏調政策的重點目前已全面轉移至刺激經濟增長及保持國內生產總值（GDP）增長8%左右。盡管許多國家把全球經濟復蘇的希望寄托在中國身上，但我們必須保持足夠的清醒，首先認識到自身所面臨的風險。
在本次調查中，有90%的專家認為“外貿依存度過高”是中國經濟目前面臨的一大風險，其中70%的人將它列在風險首位。
中國現代國際關系研究院副院長王在邦認為，外貿依存度會直接影響中央宏觀調控和促進經濟穩定增長政策的效果。周世儉則強調，外貿進出口嚴重下滑不利就業和國民經濟的發展，必須采取措施予以補救。否則難以保持國民經濟8%的增長。
林德山則認為最大的考驗來自脆弱的金融體系，有52%的專家將“金融體系問題”列入風險清單。“經濟危機迫使我們大幅度轉向采取一系列刺激經濟的手段，短期內這會收到明顯效果，但從長期來看，有可能是一種飲鴆止渴的行為。因為這一系列措施都直接依賴于相關的財政和金融政策。可相對于其他領域，金融領域是我們最大的薄弱環節。”
中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任任向群同樣認為中國金融體系存在一定的缺陷，“在內外多重不利因素的沖擊下，有可能出現嚴重問題”。
風險名單上位列第3的因素是“產業結構不合理”。國防大學戰略部教授呂有生說，如不采取措施改變產業結構不合理這一現象，中國經濟在國際經濟危機中將出現內部障礙。
社會保障問題也是專家們關注的焦點。“中國經濟不怕不增長，就怕失業。暫時不增長，可以尋求時機，但失業過大可能引發的社會問題，對中國經濟持續增長傷害最大”，趙可金對《環球》雜志表示。同樣，社科院金融所研究員楊濤也認為失業率上升是影響2009年經濟穩定的最大問題，而且會動搖長期經濟增長的基礎。
此外，專家們認為，“三農問題”和“高能耗、高資源消耗”也是2009年中國經濟需要著重關注的問題。
內需增長是未來中國最大的依仗
“如果中國國內需求增速大于產出的增速,將是中國對世界經濟能夠做出的最大貢獻。”摩根斯坦利亞洲區主席斯蒂芬·羅奇不久前指出，如果中國內需每年增長11%，將對世界經濟產生利好影響。
不僅世界經濟需要一個這樣的中國，中國自身未來的發展也要依仗內需增長。
在問卷調查中，超過85%的專家將“內需的增長”選作未來中國經濟增長的最主要驅動因素。任向群認為中國經濟經過三十年的改革開放，與外部依存度越來越高，未來中國經濟要可持續發展，就必須轉變模式，走內涵式發展道路。
還有專家指出，中國的外需增長空間已相對較小，而中國的內需還遠沒有充分發掘。袁炳忠認為中國是一個擁有13億人口的重要市場，值得開拓。事實上，中國經濟自身就能夠成為一個基本上獨立的經濟增長圈，關鍵是要使內部市場活躍起來。
馬振崗也認為，長期以來，拉動中國經濟增長的主要因素是出口和投資，內需的作用比例太小，沒能得到充分發揮。在世界性經濟衰退的情況下，主要國家進口收縮，國際貿易將會明顯減少，國際市場需求萎縮。而中國國內市場潛力很大，特別是農村有待大力開發。通過拉動內需，減少對國際市場的依賴程度，中國經濟就能處于更主動的地位。
中國現代國際關系研究院研究員傅夢孜則認為，從資源勞動密集型向創新節約環保型經濟轉型是中國經濟發展的必由之路。因此，巨大的國內市場將成為中國經濟保持相對較快發展的動力，這一天的真正到來也可能以此次危機為轉折點。
“產業結構的調整”和“創新能力的提高”是決定未來中國發展的另兩大驅動力，各有70%和52%的專家在強調它們的作用。
林德山認為：“迄今為止，中國經濟的成功是建立在有利的國際經濟環境基礎上的。但這次經濟危機給我們敲響了警鐘，暴露出了中國目前產業結構的脆弱。能否借此機會調整產業結構是中國能否走出傳統模式的關鍵。”事實上，金融風暴到來后，嚴酷的市場環境正在迫使企業轉型，實現“二次革命”。經濟界普遍認為，在目前的形勢下，一些低附加值、缺乏核心技術的企業先出局，而有技術、有自主品牌的企業繼續發展，符合當前中國產業結構調整的方向。
如今，各國各地區勞動力和資本要素間的競爭在日益趨同，創新能力越來越成為企業角逐國際市場的制勝法寶。只有加快轉變發展觀念和發展模式，大力增強自主創新能力，才能扭轉依靠低附加值加工制造取得國際分工、依靠廉價商品占據國際市場的狀況，從根本上提升中國企業在國際市場上的地位和競爭力，切實把握未來發展的主動權。
此外，“欠發達地區的發展”、“法律法規的完善”和“管理能力的提高”也是未來促進中國經濟發展的重要因素。
專家們認為，中西部加快發展將拉動國民經濟的增長，法律法規的完善將提高**效率及公信力、破除壟斷和等級制度、創造公平有序的競爭環境。而全球化對中國的管理能力提出更高要求，只有在全球化背景下尋找機遇，中國經濟的未來才有希望。
對2009年謹慎樂觀
度過了跌宕起伏的2008年，2009年的中國面臨更加嚴峻的外部環境。在這個特殊的時刻，中國提出了8%左右的全年經濟增長目標，難免引來一片質疑。但在質疑背后，卻有更多的人希望中國能夠順利實現“保八”的任務，因為這不僅僅是中國自己的事情，而且是關乎今年世界經濟走向的重要因素。
隨著近年來經濟持續高速增長，中國正在世界舞臺上扮演著越來越重要的角色，2008年中國經濟對全球經濟的貢獻約為20%。而聯合國最近發布的2009年世界經濟報告指出，如果中國能夠在今年實現8%的經濟增長，對世界經濟的貢獻將達到驚人的50%。
在《環球》雜志的調查中，專家們對中國經濟的信心指數高于對世界經濟的信心指數，總體呈現謹慎樂觀的態度。
有43%的專家對未來3年內美國經濟發展持悲觀態度，其余的人里，持樂觀態度和不確定態度的人各半。相比之下，更多的人看好未來3年中國經濟的發展，60%的人選擇了樂觀。
在消費方面，60%的專家認為2009年歐美消費者信心會持續低迷的狀況，另有部分人認為不確定；而對中國的消費者信心，近40%的專家認為會有所改善。
82%的專家認為2009年中國房價的走勢可能繼續向下，其中 56%的專家認為也許會再跌一兩成，而26%的專家認為可能跌去三成以上。
近半數的專家認為中國汽車市場在2009年可能出現下滑，近三分之一則認為它將保持目前水平。
而對股市的看法，各位專家莫衷一是。認為美國股市將在2011年度過熊市的居多，占了近四成。對中國股市，認為在2010年將度過熊市的偏多，占近三分之一。
40%的專家認為2009年世界經濟的發展將呈“U”字形，近25%認為是“\”字形，另有15%認為將呈波浪型。
43%的專家認為2009年中國經濟的發展將呈“U”字形，22%的人認為將呈波浪型。另有一些人認為是“V”字形或“W”字形，沒有人認為會呈“\”字形。
事實上，近日外界發布的報告，也基本上都透露出對中國經濟較高的信心。
日前，聯合國開發計劃署駐華代表處在北京發布《2009年世界經濟形勢與展望》報告預測，2009年中國經濟增長率在基本情況下為8.4%，樂觀情況下為8.9%，悲觀情況下為7%。
據這份報告預測，與歐洲和美國的貿易衰減，會使以中國為首的亞洲經濟體發展減緩。中國在刺激經濟以鼓勵國內消費方面面臨巨大挑戰，并在出口方面面臨嚴重下滑。不過，這份報告也指出，中國擁有1.9萬億美元外匯儲備和平衡的**預算，有充足的政策空間可以采用更多必要的擴展型財務政策來刺激國內需求，從而彌補出口下滑。中國已開始利用這一政策空間制定大規模的財政刺激計劃，這一舉措很可能促進國內需求和全球需求。
花旗集團也表示，得益于**4萬億元人民幣的經濟刺激方案，2009年中國經濟增長很可能超過8%。花旗集團亞太地區首席經濟學家黃益平說，“讓我們對8%的增長率最感自信的便是**的意志和能力”，“人們會認識到，中國的宏觀經濟圖景比世界其他地方都要好”。
而此前，由杜雷格國際管理咨詢公司舉行的一次有關“國家競爭力的調查”中，來自5個歐洲國家的頂尖企業管理人員將中國評為第一位。在他們看來，中國**推出了龐大的刺激經濟計劃，中國經濟將從出口導向型轉向內需推動型。對國外投資者來說，中國早已不僅僅是出口的廉價流水線了，他們的焦點已開始轉向具有龐大市場潛力的中國內陸。（記者/謝黎）
環球雜志2009年第05期稿件
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