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    改革開放取得新進(jìn)展 

    2008年，我們?cè)诩o(jì)念改革開放30周年的時(shí)候，得出一個(gè)歷史性的結(jié)論：改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。 

    事實(shí)雄辯地證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義；改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的。中國(guó)未來(lái)的發(fā)展也必須靠改革開放。 

    堅(jiān)持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的活力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)通過《**中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》?！稕Q定》指出：“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”；“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。這些重大決策、部署，必將開啟中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展新時(shí)代，億萬(wàn)農(nóng)民必將創(chuàng)造出更加美好的生活。 

    從2009年1月1日起，全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。這次改革是我國(guó)歷史上單項(xiàng)稅制改革減稅力度最大的一次，預(yù)計(jì)企業(yè)將因此減負(fù)1200億元。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人表示，增值稅轉(zhuǎn)型改革，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，克服國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響具有十分重要的作用。 

    2008年，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)回落，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)把握有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革。 

    自今年1月1日起，取消原在成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，逐步有序取消**還貸二級(jí)公路收費(fèi)。這一順應(yīng)時(shí)勢(shì)、合乎民意的改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，將起到推動(dòng)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化、力促科學(xué)發(fā)展的重大舉措。 

    2009年1月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009—2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》。從2009年到2011年，重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療保障制度等五項(xiàng)改革，預(yù)計(jì)**投入8500億元；到2011年，“看病難、看病貴”問題將明顯緩解。 …… 

    推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵靠改革開放。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革、集體林權(quán)制度改革等一項(xiàng)項(xiàng)重大改革舉措的出臺(tái)，無(wú)不是為了積極創(chuàng)新保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為現(xiàn)代化建設(shè)提供動(dòng)力源泉和制度保障。 

    新起點(diǎn)新要求 

    當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退態(tài)勢(shì)明顯。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力”、“把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力”。 

    應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變被動(dòng)為主動(dòng)，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)改革開放提出了新要求。 

    國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，改革開放面臨新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)生活中不協(xié)調(diào)、不平衡、不穩(wěn)定、不可持續(xù)因素仍然存在，其根源在于一些大的體制關(guān)系還沒有完全理順。二是高投入、高消耗、高排放和低效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍未根本轉(zhuǎn)變。三是從低收入國(guó)家跨入中等收入國(guó)家門檻，既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨矛盾凸顯的風(fēng)險(xiǎn)，許多關(guān)系人民群眾切身利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題尚未解決。四是全方位對(duì)外開放格局基本形成，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響日益加大，要求改革更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以促進(jìn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)平衡、應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。五是改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)轉(zhuǎn)型相互交織，改革涉及深層權(quán)力利益關(guān)系調(diào)整以及重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，改革的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性顯著增加。 

    站在新的歷史起點(diǎn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)深化改革開放，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提供持久的動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。 

    繼續(xù)深化改革 

    2009年，是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，緊緊圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與和諧社會(huì)建設(shè)，繼續(xù)深化改革開放，使當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和完善體制機(jī)制的歷史性契機(jī)。 

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2009年，要深化價(jià)格體制改革。推進(jìn)公共財(cái)政管理體制改革，深化預(yù)算制度改革，健全中央**和地方**財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制。加快金融體制改革，建立健全貨幣政策和金融發(fā)展、金融監(jiān)管相協(xié)調(diào)的機(jī)制。推進(jìn)投資體制改革，健全**投資管理體制。深化國(guó)有企業(yè)改革，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)壟斷行業(yè)分類改革。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要擴(kuò)大對(duì)外開放，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 

    面對(duì)新的挑戰(zhàn)，改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民將繼續(xù)取得改革開放的新的偉大成就。（蘇　民）