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    新華網北京２月２７日電（記者 熊爭艷）中國國防部外事辦公室主任錢利華２７日對美國國防部官員說，當前中美兩軍關系仍處在困難時期，中方要求美方停止提升美臺實質性軍事關系，停止售臺武器。

錢利華和美國助理國防部長幫辦謝偉森當天在北京共同主持了中美國防部工作會晤。這是２００５年兩國國防部啟動這一機制以來的第五次年度磋商。這也是去年１０月美國宣布對**售導致兩國軍事交流部分中斷后，中美國防部之間的首次工作會晤。

    錢利華指出，****涉及中國的**和領土完整，牽動１３億中國人民的感情，是中方核心利益和關切。美售臺武器不僅損害中方的核心安全利益，也影響臺海形勢的和平與穩定。

    去年１０月３日，美國**通知國會，決定向臺**“愛國者”－３反導系統、“Ｅ－２Ｔ”預警機升級為“鷹眼２０００”型相關設備和服務、“阿帕奇”直升機、“標槍”型導彈、潛射“魚叉”導彈和飛機零部件等６項武器裝備，總價值６４．６３億美元。

    這是中美１９８２年８月１７日共同發表“八·一七公報”以來，美國對臺灣的最大一次武器**。美國曾在“八·一七”公報中明確承諾，不尋求執行一項長期向臺灣**武器的政策，將逐步減少并最終解決售臺武器問題。

    錢利華在會晤中對美方提出：“中方要求美方審慎處理****，停止提升美臺實質性軍事關系，停止售臺武器，以實際行動支持兩岸關系的和平發展。”

    錢利華簡要回顧和評價了兩軍關系近３０年的發展歷程，肯定了兩軍關系發展取得一定成果，但同時指出，兩軍關系發展還存在著諸多障礙，美方應努力排除這些障礙。“特別是，當前兩軍關系仍處在困難時期，希望美方采取切實措施，為兩軍關系的恢復和發展創造條件。”

    錢利華表示，中方重視兩國在軍事領域的交流與合作，希望與美方共同努力，在尊重彼此利益和關切的前提下，共同推動兩軍關系的恢復和發展。為推動今后兩軍關系的穩定發展，中方提議將“尊重、互信、對等、互惠”作為發展兩軍關系的基本原則，并愿與美方探討兩軍增進互信的方式與途徑。

    雙方還就中美海上安全磋商，國際和地區安全，亞丁灣、索馬里海域護航行動等問題交換了意見。

    謝偉森表示贊同中方對兩軍關系的基本評價。他表示，美新**認為美中兩軍關系非常重要。兩軍之間存在著分歧，更具有廣泛的共同利益。美方支持所有有利于增進雙方互信的努力，愿在合作實踐中解決雙方之間存在的問題。

    雙方代表團主要成員有國防部外辦副主任關友飛、國防大學戰略教研部副主任金一南以及美軍太平洋總部五局局長科南特、美駐華使館武官胡可誠等。

羅援少將剖析中美恢復軍事交流背景與動因

    羅援：軍事科學院世界軍事研究部研究員，少將。

    此次恢復防務磋商的背景與動因

    我們看到，希拉里此次訪華時在表達自己對中美關系的期望時使用了一個成語："同舟共濟"，而基辛格在形容中美關系時也用了一個詞叫做"生命共同體"。用這兩個詞來形容中美關系表明中美在全球化時代有許多的利益交集點，已經是"你中有我，我中有你"，雙方在許多問題上都是"一榮俱榮，一損俱損"而不是以前的"一方的所得就意味著另一方的所失"。

    雙方的需求，特別是美國對中國的需求在增強。隨著中國國際地位的提高和綜合國力的增強，美國在處理許多國際安全事務時都離不開中國。

    美國將中美關系放在了重中之重的位置。奧巴馬和希拉里都曾講過，中美關系是世界上最重要的雙邊關系。

    目前美國最重要的安全關注點是"一個中心"、"兩個戰場"、"三個危機"和"四個挑戰"。

    "一個中心"就是如何解決金融危機問題。

    "兩個戰場"是阿富汗戰場和伊拉克戰場。

    "三大危機"是巴以安全危機、朝鮮核危機和伊朗核危機。

    "四大挑戰"是美國和伊斯蘭世界關系問題、美俄關系問題、美國提出的全球無核化問題和全球氣候與環保問題。

    這些都是美國急需解決的問題，也是美國的最大關注點，而這些問題的解決都需要中國的幫助。

    希拉里訪華之后，中美雙方迅速開啟了軍事交流的大門，這是恰逢其時。

    首先，造成這次中美軍事交流中斷的原因是美國向臺灣**武器，這嚴重違背了美國承諾的“八一七公報”，中方對此作出了強硬的反應，這個信息已經明確地轉達給對方。從信息傳遞角度來講，目的已經達到：中國的核心戰略利益不容損害，中國人民的感情不容傷害，在事關國家核心戰略利益的時候沒有回旋余地。

    其次，中美雙方都不希望將這場危機升級從而影響中美關系健康平穩發展。

    最后，美國剛剛完成政權交接，奧巴馬**有意愿扭轉布什**的單邊主義政策，中美關系面臨一個新的起點。

    正是如此，中美面臨著關系改善的契機，學術界稱之為"機會之窗"。機會的開啟有時間和空間的限制，如果急于求成，可能欲速而不達；如果猶豫不決，可能坐失良機。

    所以說，現在正是一個"機會之窗"。

    解鈴還須系鈴人

    目前，中美關系是在逐步平穩地發展，在三個渠道取得了一些進展。

    首先，從戰略層面上建立了國防部副部長級別的戰略磋商。

    其次，從工作層面上建立了防務政策和防務安排的對話。

    我們還正式開啟了中美國防部直通電話。

    除此之外，我們還有一些其它的軍事交流渠道，比如軍事院校互訪、高級軍官互訪等。

    但是中間也出現了很多波折，中美建交以來軍事交流曾中斷過五次。

    1989年美國對我們實施了制裁，中美軍事交流中斷。

    1996年李登輝訪問美國。美國之前做出承諾不允許李登輝以臺灣領導人身份訪美，后來違背了承諾，導致中美軍事交流中斷。

    1999年中國大使館被炸事件也導致中美軍事交流中斷。

    第四次中美軍事交流中斷是由于2001年的撞機事件。

    第五次就是因為2008年美國對臺**武器。

    我們看到，對于中美軍事交流的每一次中斷來講，美國都是始作俑者，而中國都是受害者。所以中國是被迫做出了一些強烈的反應。因此，要保持中美關系的健康平穩的發展，美國應該吸取教訓，不要再觸犯中國的核心戰略利益，不要再妨害中國的國家利益。

    美國只有進行反省、做出一定的姿態，才能解決這個問題。想要保持中美關系健康平穩的發展，美國就應該遵守一個中國政策，恪守三個聯合公報，特別是“八一七公報”，逐漸減少和最終停止對**售。

    我們對美國并沒有過分的要求，只是要求對方要做一個負責任的大國，履行承諾，盡到所應盡的義務。這樣，中美軍事交流才能順利地發展。

    雙方存在新的利益交集點

    用哲學的觀點來看，事物都是要螺旋式前進，有了新的契機就要有新的發展。

    除了傳統安全，此次中美防務磋商還應該涉及很多非傳統安全領域問題，我們在安全關注上又有了新的交集點，比如海盜問題，保護海上航行安全；保護太空安全等。這些都是雙方比較關注的、有廣泛合作空間的領域。特別是奧巴馬上臺后強調核問題與環境問題，這些都涉及人類的共同利益，中美雙方肯定是有一些合作空間的。

    通過此次磋商透視奧巴馬**的戰略調整

    奧巴馬**正面臨一些困境，更多地需要中國的合作而不是互相對抗。因此，美國利用希拉里訪華的機會釋放了一些意愿，希望能改善中美軍事交流。

    軍事關系是政治關系的晴雨表，軍事關系不改善，政治關系也很難得到根本的改善。

    這也是奧巴馬**有別于布什**的一個特點。

    希拉里提出了"智慧外交"的觀點。所謂的"智慧外交"就是通過對話、磋商、合作來解決爭端，而不是奉行單邊主義、保守主義。希拉里結束訪華后馬上就開啟了此次防務磋商，也可以說是滿載而歸了。

國際觀察：美國務卿亞洲探路

2月21日，國家主席胡**在北京人民大會堂會見美國國務卿希拉里·克林頓。 新華社記者姚大偉攝

    新華網華盛頓２月２２日電（國際觀察）美國務卿亞洲探路

    新華社記者趙毅

    美國國務卿希拉里·克林頓２２日完成了對亞洲四國——日本、印度尼西亞、韓國和中國的訪問。她稱自己就職后的首次出訪為“聆聽之旅”，是“旨在找到前進道路的訪問”。而輿論普遍認為，希拉里亞洲之行折射出奧巴馬新**對政治和經濟影響力快速上升的亞洲地區的高度重視。

    明確定位美中關系

    希拉里訪華被輿論稱為其亞洲之行的“壓軸戲”。媒體注意到，希拉里作為美國總統奧巴馬的首席外交官，率先提出了“美中關系將是２１世紀世界最重要的雙邊關系”的論斷。訪華期間，她重申了美方堅持一個中國政策，堅持美中三個聯合公報，歡迎并支持海峽兩岸關系取得積極進展的原則立場。這無疑有利于新形勢下中美關系的繼續發展。

    希拉里出訪前曾引用中國成語“同舟共濟”的典故，表達對美中關系發展的期待。對此，中國總理***在與希拉里會晤時回應說，面對復雜多變的國際政治、經濟形勢，中美不僅要同舟共濟，還要攜手共進，要從戰略高度和長遠角度出發，照顧彼此核心利益，不斷豐富建設性合作關系內涵，使兩國關系在新的起點上向前邁進。

    希拉里在訪華過程中強調，兩國將就經濟危機、氣候變暖和安全等重要議題進行討論。在希拉里啟程前往亞洲的第二天，美國國防部發言人惠特曼宣布，美助理國防部長幫辦謝偉森將于本月２７日出席在北京舉行的中美國防部政策會談。這將使去年１０月中斷的中美軍事對話得以恢復。

    奧巴馬新**上臺后，一些美國觀察家看好美中合作的前景。美國經濟學家鮑莫爾指出：“很顯然，中國在全球已擔負起領導作用，美中完全有可能在國際經濟、國際政治和世界安全等諸多領域內成為合作伙伴。”

2月20日，在韓國龍山駐韓美軍基地，美國國務卿希拉里（前排中）與駐韓美軍司令（前排左）夏普及韓美軍官合影。

新華社/紐西斯通訊社

    加固美日韓同盟關系

    日本和韓國是希拉里亞洲之行的第一站和第三站。這兩國占據希拉里訪問的一半行程，足見美國對日韓兩個傳統盟國的重視。

    日韓不僅與美國在政治、外交、經濟、金融、軍事、安全等諸多領域關系密切，而且均有美國在亞太地區重要的“軍事基地”。輿論認為，對于奧巴馬**來說，強化美日韓同盟關系不僅有助于緩解國際金融危機帶給美國的壓力，而且是美國“有效壓制”朝鮮，迫使其放棄核計劃，實現朝鮮半島無核化的重要籌碼。

    分析人士認為，希拉里有意把日本排在亞洲之行的第一站，不厭其煩地強調美日同盟關系的重要性，并在訪日期間邀請日本首相麻生太郎于本月２４日訪美，在很大程度上打消了日本政界有關奧巴馬**上臺后美日關系可能遭到冷遇的疑慮和猜測。然而，美國在給日本吃“定心丸”的同時，也沒有忘記提出要求，其中包括：切實協助美國實施駐日美軍整編計劃；日本海上自衛隊在索馬里水域的護航行動應把外國船只納入保護范圍；日本應積極參加聯合國維和行動等。

    朝鮮半島作為世界熱點地區之一，歷來受到美國重視。希拉里此次與韓國總統李明博、總理韓升洙和外交通商部長官柳明桓等人的會晤，勾畫出奧巴馬**朝鮮半島政策的輪廓。希拉里代表美國新**嚴詞警告朝鮮不要發展核武器，還將美韓關系定性為“超越地緣政治范疇的戰略同盟關系”。這種表態無疑給擔心在朝鮮問題上被美國“邊緣化”的韓國一個滿意的交代。

2月19日，在印度尼西亞首都雅加達總統府，印尼總統蘇西洛（右）會見到訪的美國國務卿希拉里。新華社記者岳月偉攝

    拉近與伊斯蘭世界關系

    幾年前，布什**尋找借口發動伊拉克戰爭，極大地損害了美國在國際社會，特別是在伊斯蘭世界的形象。因此，向伊斯蘭國家傳遞信息，表明美國希望通過溝通和對話改善彼此關系，重塑美國際形象，便成為希拉里訪問印度尼西亞這個重要伊斯蘭國家的一個重要任務。

    希拉里在訪問期間表示，印尼在很多方面與美國有相同的“價值觀”。她說，美國正在開展“巧實力”外交，希望與印尼建立廣泛的合作伙伴關系。

    印尼不僅是世界上***人口最多的國家，而且也是東南亞國家聯盟（東盟）總部所在地。因此，希拉里訪問印尼自然也是加強美國與東盟這一重要地區組織合作關系的絕好機會。希拉里在與東盟秘書長素林會晤后向媒體宣布，奧巴馬**將正式啟動與東盟簽署《東南亞友好合作條約》的進程。通過簽署該條約，美國將與東盟建立更緊密的聯系。

    分析人士指出，希拉里的亞洲之行不僅是美國“巧實力”外交的一次全面展示，也彰顯了奧巴馬**亞洲政策的新特點。“千里之行，始于足下。”一個良好的開端固然值得稱道，但真正履行外交變革的承諾更為重要。

中美安全政策交流的積極信號

    新華社記者楊晴川

    自去年１０月以來被暫時凍結的中美國防部年度工作會晤，將于本月２７日至２８日舉行。此次會晤不僅標志著兩國軍事交流機制的恢復，而且也將為進一步深化和發展兩國和兩軍關系釋放積極信號，創造有利條件。

    中國是世界上最大的發展中國家，美國是最大的發達國家，兩國對世界和平與發展負有重要責任。中美雙方都認識到，增進雙邊軍事交流，加強防務合作，將有利于兩國兩軍關系的正常發展。加強雙邊與多邊安全合作，對于亞太地區乃至整個世界的和平與穩定至關重要。美國國務卿希拉里·克林頓訪華等近期一系列重大事件表明，兩國關系已處于一個嶄新的起點。這為兩國安全政策交流創造了有利的條件。

    中國一貫重視發展同美國的軍事關系。中國**在今年１月２０日發布的國防白皮書中明確指出，發展中美兩軍關系符合雙方的共同利益。中方希望雙方共同努力，創造有利條件，推動兩軍關系不斷改善和發展。

    美國新**上臺前后，政界、軍界高層表露出加強兩國軍事交流的愿望。美國總統奧巴馬去年競選時曾在中國美國商會主辦的《中國簡報》上撰文指出，美中雙方需要深化經濟、安全和全球政策問題方面持久的高層對話，“兩國軍方不僅應當增加接觸的次數，同時也應當提高雙方溝通交流的質量”。

    五角大樓發言人惠特曼表示，美國把中美雙方恢復軍事對話看成是一個積極信號；五角大樓把與中國的關系視為重中之重。美國太平洋司令部總司令基廷等高級將領都也期待兩軍在未來一年中加強交流。眾議院軍事委員會成員謝伊-波特說，美國繼續與中國進行軍事對話至關重要。

    近年來，隨著中美兩國關系的不斷發展，中美兩軍的交流和對話日益擴大，高層戰略對話持續深入，各層次的互動頻繁，防務安全磋商已達９次。去年兩國國防部開通軍事熱線標志著中美軍事合作取得了重要進展。中美軍方代表還首次參與到兩國戰略對話當中。兩國軍方最近在亞丁灣打擊海盜的國際行動中也進行了互動。

    但同時也要看到，中美兩軍關系的發展并非一帆風順。事實表明，美國國內一些人在對**售問題上搖擺不定，也有一些人仍在散布“中國***”，還有一些人頑固堅持冷戰思維和陳舊的“零和游戲”安全觀，這些部不利于兩軍關系的健康、穩定和持續發展。

    中美兩軍關系的發展歷程說明，只有相互尊重彼此的核心利益，才能打牢兩軍關系的政治基礎。美方只有正視中方重大的利益關切，恪守中美三個聯合公報，并采取積極措施排除兩軍關系當前面臨的障礙，才能為兩軍關系在美國新**任期內健康、穩定發展創造有利的條件和氛圍。