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    自2007年12月起，商務部和財政部在河南、山東、四川進行了“家電下鄉(xiāng)”試點，對彩電、冰箱（含冰柜）、手機三大類產(chǎn)品給予銷售價格13%的財政直補。從今年2月1日起，“家電下鄉(xiāng)”開始全國推廣。遺憾的是，不少農(nóng)民對此并不領(lǐng)情，原因無他：一部分下鄉(xiāng)的家電價格虛高，明顯高于常規(guī)售價，更高于**部門的最高限價。 
耐人尋味的是，基層經(jīng)銷商卻也抱怨被層層“盤剝”，家電到了他們手中時已經(jīng)沒有多少利潤可言（《上海證券報》2月24日）。 

    按理說，在內(nèi)需不足的情況下，又是大規(guī)模采購，又是國家財政補貼的，農(nóng)民購買家電的成本應該大幅度下降才對，可為何不降反升了呢？如果說這種異常現(xiàn)象是因為有奸商作祟，那為何還會有那么多經(jīng)銷商報怨即使是在高價銷售的情況下仍然無利可圖呢？說到這里，筆者不由得想起了另一位關(guān)注三農(nóng)問題、積極拉動內(nèi)需的大政治家、大改革家王安石先生。王先生在推行“青苗法”時便碰到了相同的困境，如果我們能夠從他的失敗中找到原因，那么破解“家電下鄉(xiāng)”中的迷局就不再是個難題。 

    說起王安石的“青苗法”，其實很簡單，而且本意很好。因為在當時，農(nóng)民碰上青黃不接的時候只能以地里的青苗為抵押，向富人借高利貸，待到夏糧成熟的時候再償還。碰上風調(diào)雨順的時候還好說，要是遇上自然災害，農(nóng)民就只能賣地、賣房了，導致土地兼并嚴重、人民流離失所。所謂的“青苗法”就是由**替代富人發(fā)放抵押貸款，但是利息較后者的低很多。如此一來，農(nóng)民減輕了負擔，國家也增加了收入，經(jīng)濟、社會秩序也得以穩(wěn)定下來，是個不折不扣的惠民政策。事實上，擁有常平倉與廣惠倉的北宋**也完全具備推廣此政策的實力。 

    然而，在實際操作的過程中，情況卻截然相反：“青苗法”不僅不受富人待見，也不受窮苦老百姓歡迎，甚至遭到后者的聯(lián)合**。原來，王安石光顧著推廣財政政策，卻沒有改革腐朽的政治制度。在腐敗官員的層層盤剝下，初衷再好的惠農(nóng)政策最終變成了害農(nóng)政策：一是經(jīng)過層層加碼之后，官方借貸的利息遠遠高過民間高利貸，最高的可達后者的十幾倍；二是手續(xù)繁瑣，無論是借貸，還是還貸，都要走申請、審批的程序，各級官員借機索要賄賂。更致命的是，官方干脆以惠民為由，打壓民間借貸，獨霸高利潤行業(yè)，而高層自以為惠民無礙，實行一票否決制，大搞硬性攤派。結(jié)果，很多窮苦人家被迫接受更嚴重的剝削，每況愈下甚至家破人亡。最后，就連受過王安石獎掖提拔的小官鄭俠都看不下去了，畫了張《流民圖》進呈中央，呼吁廢除“青苗法”，“延萬姓垂死之命”。至此，王安石的惠民政策被緊急叫停。 

    很顯然，要讓一項政策為人民謀福利，光有良好的初衷是遠遠不夠的，還需要輔以先進的政治制度。否則，上有政策，下有對策，再好的惠民政策到了基層也會變了味兒。其中，簡化行政手續(xù)是關(guān)鍵，因為程序越少、**參與的程度越淺，權(quán)力尋租的空間便越小。當然，**最好還是保持中立狀態(tài)，只起引導作用，而不直接參與到經(jīng)濟活動中去。(陳賜貴)