如何完善對國企的監管
發布時間：2009-02-26
作者：ccy
瀏覽：32
概要：
山西屯蘭煤礦，一個“保持百萬噸死亡率零紀錄”的品牌煤礦，沒有因連續多年無安全事故而名揚天下，卻為一場突如其來的礦難而廣為人知。災難如此無情，只一瞬間，它在吞噬鮮活生命的同時，也打破了人們的思維定勢，甚至動搖人們一直以來堅守的某種信念——“現代化大礦也會出事。
山西屯蘭煤礦，一個“保持百萬噸死亡率零紀錄”的品牌煤礦，沒有因連續多年無安全事故而名揚天下，卻為一場突如其來的礦難而廣為人知。
災難如此無情，只一瞬間，它在吞噬鮮活生命的同時，也打破了人們的思維定勢，甚至動搖人們一直以來堅守的某種信念——“現代化大礦也會出事？！”這是遇難礦工家屬
和礦難幸存者的苦苦追問，是輿論普遍的關注，也是令一向以“沒有一塊煤帶血”而自豪的煤礦管理者難以接受的現實……
在人們印象中，重大礦難事故總與中小煤礦，特別是小煤窯結緣，原因不外乎監管失范、違規操作、安全保障不到位等等。而每天開會強調井下安全、經常培訓、每日一題、每月一考，下井前提前一小時做安全準備的大型煤礦，是很少出問題的。
事實并非如此。初步調查表明，屯蘭礦存在通風管理不到位、瓦斯治理不徹底、現場管理不嚴格、安全措施不落實等等問題。員工井上對答如流的安全知識，還是抵擋不了井下突發的災難。山西省省長王君在24日的國務院事故調查組全體大會上的話一針見血：“高投入不等于絕對安全，設備、人員、管理一步不到位，就可能釀成大禍！”
有些本該在產品質量、安全管理、社會責任等方面作表率的國有企業，不時出現各種問題，這其中原因何在？
過去，**對國有企業管得比較多，從生產計劃到安全管理，事無巨細。許多問題，企業沒想到的，**替企業想了；許多措施，企業落實不下去的，**幫忙落實了；許多風險，**與企業一起扛了。但現在，國企也轉制上市，一些原來**承擔的監管職能轉而由市場來完成，原有監管放松了，市場監管機制卻又失靈，監管出現了真空。
在分析屯蘭煤礦事故原因時，國家煤監局局長趙鐵錘說，“雖然近年來大礦的管理水平、生產水平大大提升，但不等于百分之百安全，特別是生產周期較長的大礦，容易出現思想麻痹。”不讓企業出現思想麻痹，就得加強監管。屯蘭煤礦不是上市企業，無須對外公開煤礦的安全生產條件、企業的安全生產系數、員工的安全作業指標，如果不是發生事故，外界不會也無從去追問這些安全數據，對屯蘭煤礦，要依靠市場監管顯然不現實。至少在現階段，細致、有效的監管機制，仍然是促進這類企業良性運轉的重要保證。
很多國有大企業，是當地**的放心企業，但放心不等于放松管理。屯蘭礦難讓我們換個角度看問題：如何完善對國企各項監管？這很值得深思。 (郝 洪)
