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促就業的勁要往哪兒使
發布時間:2009-02-25 作者:ccy 瀏覽:43

概要: ●金融危機沖擊企業導致失業●事關民生**不會袖手旁觀●采取措施支持企業恢復生產●當務之急是要動一動增值稅牛年新春伊始,國內股市回暖,是好現象,令人欣慰。我一貫看好中國經濟前景,從**當下一整套擴大內需措施看,力度之大前所未有。只要執行中不出大錯,減稅幅度再大些,我們沒有理由不對中國經濟充滿信心。金融危機對中國經濟影響,我認為最直接的沖擊還是出口。

    ●金融危機沖擊企業導致失業    ●事關民生**不會袖手旁觀
    ●采取措施支持企業恢復生產    ●當務之急是要動一動增值稅

    牛年新春伊始,國內股市回暖,是好現象,令人欣慰。我一貫看好中國經濟前景,從**當下一整套擴大內需措施看,力度之大前所未有。只要執 
行中不出大錯,減稅幅度再大些,我們沒有理由不對中國經濟充滿信心。

    金融危機對中國經濟影響,我認為最直接的沖擊還是出口。最近官方公布的數字,去年12月出口下降7%。而**今年的目標,是力保出口不負增長。美國經濟何時觸底尚未可知,人民幣仍有升值壓力,這樣看,今年的出口形勢怕是不容樂觀。

    出口受阻,**當然改走擴大內需的路。然而發展戰略轉型,絕不會像汽車變道那樣簡單,尤其在微觀層面,改弦更張要傷筋動骨,豈能一蹴而就?我在浙江、江蘇等地走訪過一些企業,企業主說,以前他們接的都是海外訂單,產品主要靠外銷。可金融危機后市場突變,一夜間訂單銳減。外商不訂貨,短期國內又找不到新客戶,內外交困,企業別無選擇,為減虧只得停產關門。

    表面看,金融危機沖擊的是企業,然而唇亡齒寒,企業關門的后果必然是大量的失業。

    就業是嚴峻的問題。事關民生,**對此自不能袖手旁觀。就企業而言,如今大難當前,生存壓力大,不裁員企業能硬撐下去嗎?命懸一線,雇主當然不會坐以待斃。假如你是雇主,你會怎么做?大千世界,舍利取義的人一定有,然在商言商,置生死不顧的雇主不會多。

    是的,企業也有自己的難處。問題是企業裁員后**何以應對?為緩解就業壓力,**最近緊鑼密鼓地出臺了相關政策。可以看到的,一是加大農村基礎設施投資;二是由當地**組織農民工培訓;三是鼓勵農民工返鄉創業。加大基礎設施投資可安置部分農民工就業無疑問;但這只是臨時就業。至于農民工培訓,應該做,也值得做。這次金融危機,必會推動國內產業調整與升級,假如**肯花錢培訓農民工,不僅可延緩就業,而且對其日后求職肯定有助。但要指出的是,培訓非長久之計。人要吃飯,最終還得有地方掙工資。

    說到鼓勵農民工創業,思路肯定對;用創業帶動就業,學界早提過,理論上也無懈可擊。不過回到現實來考慮,困難不會少。首先創業要有資本投入,農民工囊中羞澀,請問錢從何來?其次要有好項目,至少產品要有銷路,當下消費不振,什么都不好賣,農民工創業生產什么呢?

    我以為,當前農民工大量失業,根本還在企業開工不足。據說年前珠三角失業的民工節后大量涌向長三角,令江浙一帶的求職者猛增了30%。禍不單行,可惜長三角的企業現在不少也是苦苦支撐。自身難保,它們怎敢貿然招人?所以解決就業問題,我認為有效的辦法還是支持企業恢復生產。**近來一手發國債,一手放銀根,擴需效果好,有目共睹;但也有美中不足,那就是沒有大手筆地實質性減稅。

    從目前**的減稅舉措看,至少有三條:一是增值稅轉型;二是加大了出口退稅;三是內外資企業所得稅合并。猛一看,這三條都能為企業減負。然而想深一層,這些措施對多數企業又都是畫餅充饑。以增值稅轉型為例,如今企業經營困難,生死未卜,這時誰會花錢去購設備?不購設備,當然享受不了轉型的優惠;再比如出口退稅與所得稅合并,若企業無出口、無盈利,減稅政策再好也與它們無干,中看不中用。

    實行結構性減稅,**的意圖很清楚,無非是想借此推動產業調整升級。但是,如果減稅是在出口上使勁,那么產業結構到底應向何處調呢?我的看法,在當前就業壓力下,與其結構性減稅,倒不如全面減稅有效。而當務之急,是要將增值稅調下來。增值稅若能下調5個百分點,多數企業便可起死回生。只要企業開工生產,就業問題也就迎刃而解。(王東京  中央黨校經濟學部主任)