概要: “人肉搜索”因其自身的兩面性,自一出現(xiàn)就引起社會爭議。為“人肉搜索”立法應(yīng)祛除其惡的一面,而充分展示道德和法律的正義性“人肉搜索”作為中國的網(wǎng)絡(luò)新詞匯,是一個約定俗成的網(wǎng)絡(luò)詞匯,大意是指針對某個事件中激起公眾憤怒的特定人物,網(wǎng)民之間通過互相提供有關(guān)此人的真實信息,達到揭露、批評之目的,一般說屬于社會道德譴責范疇。
為“人肉搜索”立法應(yīng)祛除其惡的一面,而充分展示道德和法律的正義性
“人肉搜索”作為中國的網(wǎng)絡(luò)新詞匯,是一個約定俗成的網(wǎng)絡(luò)詞匯,大意是指針對某個事件中激起公眾憤怒的特定人物,網(wǎng)民之間通過互相提供有關(guān)此人的真實信息,達到揭露、批評之目的,一般說屬于社會道德譴責范疇。2009年1月18日,某省人大常委會批準了一個計算機信息系統(tǒng)安全保護條例,其一些內(nèi)容很快被眾多媒體和網(wǎng)民批為意在禁止“人肉搜索”、“草根監(jiān)督”。
這個立法爭議,說明“人肉搜索”這一社會現(xiàn)象具有的復(fù)雜性。雖說“人肉搜索”屬于道德譴責范疇,但道德需要的是正義、友愛,而不是傷人的偏激。否則,在維護一種道德的同時,往往又失去了另一種道德。況且,在如今講法治的社會,道德需要受到法律的約束。道德決不意味著可以隨心所欲地采取任何極端的方式懲罰他人。一個僅僅因為違反道德而應(yīng)當受到譴責的人,他所應(yīng)受到的譴責程度絕不能高于法律規(guī)定的制裁。罰所當罰,這是法治的本意。因此,從道德和法律的意義上,“人肉搜索”應(yīng)當祛除其惡的一面,而充分展示其道德和法律的正義性。
因此,立法機關(guān)尤其需要摒棄主觀情緒和部門利益,正確對待“人肉搜索”的兩面性。其實,只要堅持科學(xué)立法,這一點就不難做到。而若簡單地立法禁止“人肉搜索”,必然會暴露出自身的不科學(xué)性。
如有關(guān)“不得散布他人隱私或者侮辱、誹謗、恐嚇他人”等規(guī)定。關(guān)于“不得散布他人隱私或者侮辱、誹謗他人”等內(nèi)容,我國《刑法》、《民法通則》和《治安管理處罰條例》都有明確規(guī)定。地方法規(guī)重復(fù)規(guī)定,就顯得不必要,造成法律條文的重復(fù)累贅。但是,現(xiàn)在,有的地方法規(guī)不僅僅限于重復(fù),而且還對上述法律規(guī)定進行擴張性解釋:增加了“恐嚇”一項。那么,地方立法機關(guān)是否有權(quán)力做出這樣的擴張性解釋呢?是否有權(quán)制定新的罪名或民事訴訟訴因、行政處罰案由呢?顯然沒有,從我國法律解釋和立法權(quán)的分配來看,只有全國人大才有這樣的權(quán)力,地方立法機關(guān)沒有這樣的權(quán)力。
由此看,禁止“人肉搜索”的一些地方立法,顯然沒有考慮到法律的體系性和固有的邏輯規(guī)則。所謂法律的體系性,就是說國家法律是一個由憲法統(tǒng)率的、依次由法律、法規(guī)、習(xí)慣所構(gòu)成的體系,其中,地方性法規(guī)必須遵守法律和憲法的規(guī)定,不得與它們抵觸,也不能超出憲法和法律規(guī)定的范圍。所謂法律的邏輯規(guī)則,就是說,法律條文的表述必須遵循一定的法律語言規(guī)則,一般性法律概念必須是周延的,能夠概括所有的一般情況。而有的地方法規(guī)以“提供或公開他人信息資料”概括“人肉搜索”并將之一概禁止,是有失科學(xué)的。看來,地方立法機關(guān)迫切需要提高立法的科學(xué)性。
其實,在立法技術(shù)科學(xué)性不足的背后,還有一些急功近利的成分,有關(guān)方面似乎總想根據(jù)實際情況盡快立法禁止某些網(wǎng)絡(luò)行為。只是我們現(xiàn)在還不知道,有關(guān)方面是否取得了“人肉搜索”頻頻作惡的大量事實證據(jù)?如果有,應(yīng)當首先公布出來,以便教育公眾、形成立法共識。如果沒有,又何以有根據(jù)立法禁止?是否根據(jù)一點苗頭就立法禁止?雖然法律重在防患于未然,但是,法律的目的和作用絕不主要是防范錯誤。因為,如果因為怕犯錯誤而禁止一切新的嘗試,社會又如何前進?
黨的十七大報告提出,建設(shè)社會主義民主政治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一。關(guān)于“人肉搜索”的立法爭議和司法判決,說明立法機關(guān)和司法機關(guān)在制定法律和適用法律的過程中,同樣必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、法治與民主的統(tǒng)一,正確對待人民群眾表現(xiàn)出來的民意,堅持按照符合人民群眾根本利益的道德價值觀制定和適用法律,而不是按照部分既得利益群體的意愿,“機械地”制定和適用法律條文。總之,在社會主義法治建設(shè)的道路上,我們需要的是“良法善治”,而不是“惡法”。(闞敬俠/中華全國新聞工作者協(xié)會;原題:“人肉搜索”立法爭議之我見)
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