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昨天，在上海人才交流中心，不少市民前來咨詢戶籍新政。記者 趙靜 圖

上海戶籍新政公布后，不少持居住證的市民也產(chǎn)生了不少疑惑。“持證時間是連續(xù)7年還是累計7年？”“3年后的政策是怎樣的？”

曾在去年參與上海市委研究室關(guān)于“上海戶籍制度改革方案”課題研究的華東師范大學(xué)人口研究所副教授王大犇對市民集體提出的6個疑惑，談了自己的觀點。

疑問1 持居住證是連續(xù)7年還是只要累計滿7年？

持上海居住證申辦常住戶口辦法5項條件中的第一條是“持有《上海市居住證》滿7年”，對此，持居住證的鄒女士沒有按時間限定續(xù)辦居住證，但她來滬工作已有5年，她的疑問是能否累計滿7年。

這一問題，不少市民也有同樣疑惑。

王大犇：“滿7年”應(yīng)該是累計7年的意思。上周六，上海市市長韓正在作客東方網(wǎng)回答網(wǎng)友提問時也曾經(jīng)表示，滿7年指的是累計7年。

疑問2 3年后戶籍政策是否重新縮緊？

持上海居住證申辦常住戶口辦法試行期為3年，有持居住證的機(jī)關(guān)工作人員向早報記者表示，她持居住證1年多，離7年的條件尚有6年，由于丈夫同樣是持居住證的，若6年后肯定能轉(zhuǎn)戶籍，他們就會安心在上海工作、生子，但3年后，政策有變化的話，或者，終究轉(zhuǎn)不了戶籍，那他們就會提前選擇離開上海，因此她最關(guān)心的是3年后的政策是怎樣的？

王大犇：上海戶籍政策已經(jīng)在全國率先破冰，根據(jù)目前的發(fā)展，戶籍政策的改革一定是越來越寬，3年后說不定7年的標(biāo)準(zhǔn)還會縮短。

疑問3 每年轉(zhuǎn)戶籍總量多少？

根據(jù)《試行辦法》，本市對持證人員申辦常住戶口實行年度總量調(diào)控，符合條件的持證人員按規(guī)定排隊輪候辦理。超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。對此，有市民提出，“年度總量是多少？一年到底有多少人可以轉(zhuǎn)戶籍？”

王大犇：由于要考慮上海總?cè)丝诘陌l(fā)展情況，所以上海對轉(zhuǎn)戶口實行總量調(diào)控是為了“留有余地。”不過王大犇建議說，在實施過程中，上海應(yīng)該對每年的名額數(shù)量進(jìn)行公布。

疑問4 “治安管理處罰”如何界定？

持上海居住證申辦常住戶口辦法5項條件中有一條是“無違反國家及本市治安管理處罰以上違法犯罪記錄”，對此，有人提出，治安管理處罰以上是否包括治安管理處罰本身。還有市民提出疑問稱，“交通違章、信用不良屬不屬于該范疇？”

王大犇：按照目前的規(guī)定，交通違章和信用不良應(yīng)該不屬于《試行辦法》所規(guī)定的不良記錄。

疑問5 租用公房能否落戶口？

根據(jù)辦法，持證人員申辦時應(yīng)提交同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權(quán)證或租用公房憑證等相關(guān)證件和憑證。有網(wǎng)友提出，租用公房能否落戶口，若能落戶，如何落，即使房東同意落戶，那在改換其他的租房時，又如何解決戶口問題？

王大犇：在《試行辦法》第八條申請材料中規(guī)定，符合規(guī)定的人員申辦本市常住戶口，在提交申請材料中包括“本人的或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權(quán)證或者租用公房憑證，”這意味著即使申請人沒有購房，也可以落戶在單位或者租用的房屋。

疑問6 外企白領(lǐng)沒有職稱怎么辦？

在《試行辦法》第五條申辦條件中，其中第（四）項規(guī)定“在本市被聘任為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級以上職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)及工種對應(yīng)”是申辦條件之一。對此，昨天有一些在外資企業(yè)工作的市民提問說，“由于外企沒有中級職稱的說法，怎么滿足這一條件？”

王大犇：在《試行辦法》的第六條激勵條件中有規(guī)定，“最近連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上的，或者最近連續(xù)3年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技術(shù)、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員可不受第五條第（四）項規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級的限制。” 這一激勵條件適用于在外資企業(yè)工作的申請人員，只要他們的薪酬水平或者繳納城鎮(zhèn)社會保險的基數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)即可，未必需要職稱資格。