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　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代終身學(xué)習(xí)愈顯重要 成人教育亂象亟待整治

劉音 畫

    “說(shuō)起這事兒不免讓人笑話。”

    近日，一名自稱為“網(wǎng)友”的人在教育部網(wǎng)站上，對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中的終身教育部分提意見(jiàn)時(shí)，自曝“丑聞”：“我是一名網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的考生，卻讓10歲的兒子替我做網(wǎng)上的試卷，居然還取得了好成績(jī)。”

    成人教育亂象

    有的收費(fèi)高文憑卻容易拿

　　在這篇題為《兒子幫我考本科》的留言中，這位網(wǎng)友說(shuō)，不知是網(wǎng)站故意，還是無(wú)意中留下的漏洞，考生每做完網(wǎng)頁(yè)上的一道選擇題，只要一點(diǎn)“確定”或“交卷”按鈕，試卷立即就會(huì)生成考試分?jǐn)?shù)。做錯(cuò)了的考生可以重新修改。因此，別管你會(huì)不會(huì)做這些題，只要會(huì)用這個(gè)方法來(lái)試探，都能考出好成績(jī)。 

    “這就是我讓10歲的兒子為我考本科的原因。”這位網(wǎng)友說(shuō)。 

    在沾沾自喜的同時(shí)，這位網(wǎng)友不免起了疑問(wèn)：為什么收費(fèi)高的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、培訓(xùn)大學(xué)的學(xué)歷考試就容易過(guò)關(guān)呢？按照常規(guī)，花的錢多應(yīng)該得到質(zhì)量更高的教育，學(xué)校應(yīng)該督促考生學(xué)得更扎實(shí)，考試也應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)格，這樣考生才能獲得真才實(shí)學(xué)。但事實(shí)恰恰相反，高收費(fèi)沒(méi)能讓這些成人高校在提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫，而是讓他們?yōu)榭忌ㄩ_了作弊的大門，使考生不費(fèi)吹灰之力就能獲得權(quán)威的“文憑”。這也正是很多人不惜重金選擇“網(wǎng)大”和“培大”而舍棄“社會(huì)自考”的原因。 

    “這一現(xiàn)象，是不是該引起我們教育界對(duì)成人教育問(wèn)題的深思呢？”這位網(wǎng)友在留言中最后問(wèn)道。 
知識(shí)更新迅速

    中央提出構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)

    這位網(wǎng)友反映的成人教育問(wèn)題及與之相關(guān)的終身教育問(wèn)題，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開征求意見(jiàn)過(guò)程中，受到許多人的關(guān)注。

    “活到老，學(xué)到老”，是我國(guó)的一句古訓(xùn)。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，知識(shí)迅速更新，使得學(xué)校里的學(xué)習(xí)只是人生的一個(gè)階段，終身學(xué)習(xí)就越發(fā)顯得重要。正是在這一背景下，中央適時(shí)提出了構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)。

    “終身學(xué)習(xí)隨著知識(shí)社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨越來(lái)越重要，當(dāng)今世界幾乎所有的國(guó)家都在21世紀(jì)的教育發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)，或者把終身學(xué)習(xí)放在了一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略地位。”國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任韓民分析。

　　改革現(xiàn)行制度

    著力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)新體制

    “我國(guó)教育體制要適應(yīng)學(xué)習(xí)的終身化，滿足人們教育需求的多元化。”韓民指出。

    目前歐美國(guó)家的許多高校，已經(jīng)開始面向成人開放。美國(guó)有的高校，學(xué)生中40歲以上的已占20%，25歲以上的幾乎要占一半。

    對(duì)此，韓民認(rèn)為，適應(yīng)學(xué)習(xí)的終身化，教育制度要進(jìn)一步開放。過(guò)去學(xué)校只面向?qū)W齡人口，現(xiàn)在要面向更廣大的社會(huì)成員。在學(xué)校的教育內(nèi)容上，基礎(chǔ)教育不僅要傳輸孩子基礎(chǔ)知識(shí)讓其升入上一級(jí)學(xué)校，而且還要教會(huì)孩子如何學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)終身學(xué)習(xí)。

    韓民說(shuō)，如何形成新的全社會(huì)參與終身學(xué)習(xí)的新體制，需要大家在觀念上更新，在體制上改革。**部門和各界要改變目前教育管理只是教育部門事情的觀念。這實(shí)際上是整個(gè)社會(huì)的事情，要形成一個(gè)包括**相關(guān)部門、民間團(tuán)體、各種組織參與的跨部門的機(jī)制。

    “我們?cè)诮逃幸嗟刈⒅貙W(xué)習(xí)的過(guò)程和結(jié)果。”韓民認(rèn)為，目前，我們衡量學(xué)生更注重的是其入門考試的成績(jī)，而畢業(yè)的時(shí)候倒非常寬松。今后要改成非常開放地入學(xué)，想進(jìn)來(lái)學(xué)習(xí)的都可以來(lái)，但要寬進(jìn)嚴(yán)出。

　　填補(bǔ)法律空白

    終身學(xué)習(xí)法草案形成初稿

    據(jù)了解，從上世紀(jì)60年代提出終身學(xué)習(xí)、終身教育的理念以來(lái)，歐盟許多國(guó)家和日本、韓國(guó)，都制定了終身學(xué)習(xí)法。

    我國(guó)提出建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？各界人士在有關(guān)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的意見(jiàn)中提出，我國(guó)也應(yīng)盡快制定終身學(xué)習(xí)法。

    近年來(lái)，制定終身學(xué)習(xí)法或者終身教育法，成為一些全國(guó)人大代表的共識(shí)。在去年3月舉行的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，秦希燕等30名代表就專門提出議案，要求制定終身教育促進(jìn)法。

    “我國(guó)現(xiàn)行的教育法律法規(guī)，對(duì)于有關(guān)就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)后的在職培訓(xùn)以及教育培訓(xùn)資源的統(tǒng)籌優(yōu)化整合等還沒(méi)有必要的規(guī)范和保障，缺乏全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的系統(tǒng)具體的法律。”代表們?cè)谧h案中提出，通過(guò)制定終身教育法律，可以填補(bǔ)法律空白，規(guī)范和統(tǒng)籌有關(guān)教育法律，為公民終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供強(qiáng)有力的支持。

    此前出臺(tái)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》也明確提出，要盡快完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)體系，其中終身學(xué)習(xí)法的起草工作已經(jīng)列入教育部的立法規(guī)劃。

    據(jù)悉，教育部已成立了終身學(xué)習(xí)法草案起草小組，完成了前期立法調(diào)研，并形成了草案初稿及其立法說(shuō)明。

    全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人近日也表示，將積極關(guān)注終身教育立法工作的進(jìn)展情況，與起草機(jī)關(guān)及時(shí)溝通情況、交換意見(jiàn)，促進(jìn)該法律早日出臺(tái)。 （陳麗平）

    編后 從2月16日開始，本報(bào)推出“關(guān)注教育發(fā)展綱要”專欄，對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開征求意見(jiàn)中，各界反映強(qiáng)烈的城市義務(wù)教育階段“擇校”、農(nóng)民工子女就近入學(xué)、學(xué)前教育立法、統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展等教育法制問(wèn)題予以報(bào)道。今天，我們刊出這一專欄的最后一篇報(bào)道。

    教育發(fā)展綱要公開征求意見(jiàn)工作目前尚未結(jié)束，綱要最終出臺(tái)也還有一個(gè)過(guò)程。教育事關(guān)國(guó)家未來(lái)、民族振興和人民福祉，備受各界關(guān)注。本報(bào)今后將與廣大讀者一起，繼續(xù)關(guān)注綱要的制定工作。