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　　今年以來，各地(主要是中小城市)密集推出戶籍改革措施，2020年前將有實質突破。但在不久前舉行的全國政協專題協商會上，專家學者均認為制定全國統一的戶改時間表不切實際，不應該全國“一刀切”。

　　“不應該‘一刀切’論”甫出，便引來滾滾民怨。童大煥認為，戶籍改革的重要性絲毫不亞于土改，如果允許各地畫地為牢，戶籍改革不如叫戶籍割據。確實，戶籍改革的目的應是建立全國統一的勞動力市場，賦予公民自由遷徙權，保證公民在我國任何地方都能平等地享受各種權利。倘不以此為指歸，戶籍改革的成效會大打折扣，民意就會進一步變為民怨。 

　　坦白地講，“不應該‘一刀切’論”并沒有降低筆者對戶籍改革的心理預期。依筆者觀察，每一次民怨沸騰時，就是戶籍改革被重提之日。因此，筆者期待“不應該‘一刀切’論”能激起更多的民怨，從而推動戶籍向前動一動。策略地想想，民意倒逼的制度改革若能惠及普羅大眾，倒也不妨多試試。 

　　當然，筆者這樣說，并不是贊成用民意推動制度改革。恰恰相反，筆者認為，任何一項制度的革新，如果沒有更大強力的支持，僅靠民意推動，換來的只不過是縫縫補補，得不到刮骨療傷的奇效。可以看到，此前乃至今年以來，各地密集推出的戶籍改革措施，其遺憾之處，就在于僅僅停留在“改戶籍”層面，而沒有對戶籍背后的權利和社會資源進行深度調整。 

　　因此，可以預見，戶籍改革不會止步于“改戶籍”。但是，2020年前后將有實質突破的提法，亦不必作過多的期待。這是因為，今年9月初，國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇表示，中國可能需要30年—50年實現全國社保統籌的終極目標。扳著指頭算算，全國社保統籌的改革仍“路漫漫其修遠兮”，現在由民意逼迫戶籍改革“上下求索”，又有何意義？ 

　　說到底，民意所需要的并不是可自由流轉的戶口，而是通過擁有某一地的戶口，平等地享受教育、醫療、社保等權利。令人欣喜的是，黨的十七屆三中全會提出，我國總體上已進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。那么，戶籍改革是不是也不再僅僅依靠民意倒逼，而是自行破除二元思維，走上“一刀切”的制度路徑？