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　  低碳經濟雖還是一個新概念，但低碳經濟爭奪戰，已在全球悄然打響。日前，國家發改委《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》，已明確提出建設低碳產業體系和消費模式，培育壯大節能環保、新型能源等新興產業，積極探索低碳綠色發展模式。像四川南江這樣的國家級貧困縣，要更新觀念，摒棄先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式和現實途徑，大力發展低碳經濟，著力構建資源節約型、環境友好型、人口協調型社會。

　　一、發展低碳經濟，著力構建資源節約型社會

　　資源就是財富，資源也是有限的。必須立足西部大開發10年后新的發展條件，拼搶機遇，認真研究，積極探索，加快發展低碳經濟，構建資源節約型社會。

　　發展特色農業。按照低碳發展的要求，建立低碳、綠色的農業生產和銷售模式，逐步克服地理條件和傳統生產方式的制約，促進特色農業發展提檔升級。積極打造正直農產品加工園區，把農產品循環經濟概念和低碳“菜籃子”概念引入農業產業化發展之中，加快發展生態農業，使金銀花、富硒茶、山核桃、南江黃羊、生態土雞等名優特色農產品都市化、產業化、市場化。大力推廣“畜-沼-菜”循環利用的種養模式，搞好“人畜分離、小區養殖”，促進無公害化種養。

　　發展新型工業。按照低能耗、低排放、低污染的低碳經濟發展要求，加快推進樂壩中小企業園區和坪河非金屬產業園區建設，以綠色環保、循環利用為原則，優化和調整工業布局，打造低碳工業經濟基地和清潔生產基地。緊緊圍繞“工業興縣、工業強縣、工業富縣”的發展戰略，努力規避資源儲量迅速減少、初級產品多、生產集中度低、技術裝備差、環境污染重等發展壁壘，促進經濟增長與資源利用、環境約束良性互動，加快推進新型工業化進程。大力推進金屬、非金屬、木材、食品生產和加工企業技術改造，認真落實“環境影響評價”和環保“三同時”制度，優化工業企業能源消費結構，促進節能減排。立足礦產資源差異化優勢招商引資，做好引進低碳工業企業、減耗減排、提高綜合效益、破除浪費行為的“加減乘除”法，提高產業關聯度，延長產業鏈，促進低碳工業發展。

　　發展生態旅游。隨著旅游的快速發展，節能減排和環保的重擔也不但加大。要立足得天獨厚的生態優勢，遵循資源、節約環境友好的宗旨和理念，積極打造光霧山和紅魚洞庫區的旅游產業園區，鞏固提升光霧山國家AAAA級旅游景區創建成果，處理好房地產開發、自然資源利用、環境保護與旅游發展的關系，推進旅游產業可持續發展。進一步加大整合和捆綁項目資金的力度，以低能耗、清潔化為基調，切實加快景區生態停車場、步游道、生態廁所、標識標牌等配套設施建設。通過食、住、行、游、購、娛等主要環節的低碳處理和包裝，使“綠色旅游”融入和貫穿于游客的整個旅游過程。按照依山就勢、節約資源、降低成本的思路，積極發展鄉村旅游，切實分擔景區游客壓力，形成“大景區”和“鄉村游”相得益彰的合理局面，建立旅游低碳發展模式。

　　二、發展低碳經濟，著力構建環境友好型社會

　　環境是經濟社會發展的基礎。發展低碳經濟，必須強化“環境就是生產力”的理念，積極構建環境友好型社會，著力倡導節約消費和綠色生活，全面樹立起人與社會、人與自然和諧發展的觀念。

　　以科學規劃為引導，轉變生產方式。堅持全面規劃、統籌運作、循序漸進原則，制定出臺專門規劃，用低碳的理念拼機遇、謀發展、作決策，穩步推進低碳經濟建設。堅持把經濟社會發展同城市建設、生態修復、產業培育、新能源利用、環境治理規劃與全縣低碳經濟發展規劃相銜接，勾畫低碳經濟發展藍圖。全面實施山、水、林、田、路綜合治理，努力改善農村生產、生活條件，制定重點行業和職能部門低碳經濟發展專項詳規，全力保障低碳化生產。按照優先發展低碳產業的思路，保護好限制開發和禁止開發的資源，切實做到“有所為、有所不為”，堅守資源和環境承載力“紅線”不動搖。嚴厲打擊破壞資源和環境的違法違紀行為，健全資源開發評估機制，用清潔生產和循環利用的理念指導招商引資，促進創業創富，為發展低碳經濟營造良好環境。

　　以典型示范為抓手，轉變消費方式。堅持以“點”帶“面”，在全縣選擇2-3個鄉鎮、3-5個企業、5-10個村作為發展地毯經濟的試點示范，逐步推廣。引導廣大人民群眾由傳統的高碳消費模式向低碳消費模式轉變，迅速喚起全社會對低碳經濟發展的高度關注。把低碳消費進家庭、進機關、進社區、進農村、進企業、進學校、進醫院“七進”活動與創先爭優活動結合起來，適時總結，借鑒和推廣成功經驗以及先進做法，切實優化消費結構。通過以會代訓、廣播電視、新聞專欄、宣傳資料、學習考察等形式，增強示范帶動的實效性，讓廣大干群切身感受到轉變消費方式事關發展低碳經濟的成敗，是當前和今后最急需、看得到、關聯高的一項艱巨使命。

　　以社會聯動為根本，轉變發展方式。發展低碳經濟、構建環境友好型社會，是一項復雜而龐大的社會工程，必須堅持以科學發展觀為指導，遵循規律、優化服務，全民行動、人人出力，不斷探索、加快推進。深入開展“轉變發展方式”大討論，查找和分析本地本單位與科學發展“不適應、不符合、不協調”的問題，轉變觀念，凝聚共識，著力營造人人都當轉變發展方式“主人翁”的濃厚氛圍。進一步加強制度建設，強化大局意識、責任意識、競爭意識，著力構建城鄉低碳發展的長效機制。在農村，著力控制農藥、化肥等污染，推廣平衡施肥和病蟲害生物防治技術，全面實施“三建四通五改”，構建“綠色”村莊。在城鎮，根據功能定位，科學規劃配置路、水、電、氣、通訊等基礎設施和配套設施，避免高耗高排高污染，努力打造山水園林城鎮。

　　三、發展低碳經濟，著力構建人口協調型社會

　　隨著人口基數的增大，發展需求的壓力也不可避免。要實現可持續發展，必須在發展低碳的理念上、舉措上、機制上下功夫，始終保持人口與經濟社會發展水平相協調,與資源和環境承載力相適應,推進人與社會協調發展。

　　廣泛宣傳變觀念。觀念是行動的先導。必須認真貫徹《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》、《循環經濟促進法》，切實加大普法力度和廣度，切實增強廣大干群節能環保意識和低碳生活觀念。通過廣泛深入宣傳，積極倡導低碳生活、綠色生活，讓低能耗、低排放、低污染、低開支、低代價的低碳理念成為生活時尚。教育和引導廣大干群自覺形成節約資源和保護生態環境的生活理念、消費模式，積極爭創“節約型家庭”、“節約型機關”、“節約型企業”、“節約型社區”、“節約型農村”，著力營造勤儉節約的社會風氣，構建節約型社會。強化宣傳引領和知識培訓，使低碳經濟從高等學府和科研院所走向產業圈，從專業人士走向普通公眾，使大家了解“低碳”知識、參與到“低碳”經濟的發展中去。

　　創新機制促發展。實現人與社會協調發展，需要人人參與。建立健全保障和推進協調發展的體制機制，全力做好發展低碳經濟的各項工作。積極創辦節能潔凈、高端高效的產業和項目，加快發展可再生能源和新能源，提高能源利用效率，減少排放和污染。進一步細化和明確重點行業、重點部門節能減排目標，促進在技術、人才、管理、資金等方面的合作，堅決完成節能減排任務。積極爭取發展循環經濟和低碳經濟的優惠政策、技術支持，加大對高端技術企業的引進力度，促進人與社會協調發展。完善村收集、鄉運輸、縣處理的垃圾處理機制，推行農田清潔生產模式，支持和鼓勵應用太陽能和沼氣等可再生能源。嚴格控制違章建筑和亂搭亂蓋，保持川北民居風貌，傳承農村優秀傳統文化，嚴厲打擊破壞生態、污染環境、濫采亂采資源等違法違紀行為，加快推進人口協調型社會建設。

　　整體聯動抓落實。領導是各項事業的“指向針”和引領者，強有力的組織領導是確保工作落到實處的重要手段。構建人口協調型社會，黨政主要領導要廣泛凝聚共識，對目標、力量、資源、資金等發展要素進行有效整合，整體聯動、強力推動、重點突破。各地各部門“一把手”要把發展低碳經濟納入重要議事日程，組建專門班子，落實專門人員，形成抓“一把手”和“一把手”親自抓的長效機制。切實加強行政督查和問責，嚴格控制高耗能、高排放、高污染“三高”行業擴張，加大對自主創新與節能環保產品的扶持力度，制定和實施差別化政策，增強落實的針對性，保障生態安全，減小資源和環境壓力，促進人與社會協調發展。