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　　作為全球最大家電制造業基地，我國各種廢舊家電和電子產品開始進入報廢高峰期。巨大環境污染隱患和蘊藏可觀再生資源使廢家電回收問題廣受關注，可國家確定的首個無害化回收利用項目在投資運轉之初卻因收不到原料而陷入“無米之炊”的困境。 

　　廢家電蘊藏巨大新資源

　　我國電視機社會保有量現已超過3.7億臺，電冰箱和洗衣機也分別達1.5億臺和1.9億臺，大部分是從上世紀80年代即進入家庭的家電產品，基本已到報廢年限。從2006年起，我國每年至少有500萬臺電視機、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機到報廢年限，預計2008年以后需要處理的廢舊電子產品達到每年500萬噸。 

　　面對數量巨大的報廢家電，我國回收處理產業卻嚴重滯后。作為國內最大的家電生產基地，青島市被確定為首個國家級廢舊家電及電子產品回收處理體系建設試點城市。海爾集團和青島新天地投資公司合資成立了青島新天地生態循環科技有限公司，具體承擔試點示范項目建設。 

　　青島市發展和改革委員會副主任黃潤華介紹，此項目總投資8130萬元，引進國外先進技術，各類廢舊家電資源回收利用率高達80％以上，拆解中產生的有毒有害廢物全部由青島危險廢物處置中心進行無害化處理。項目設計一期年處理規模為20萬臺/年，二期規模為60萬臺/年。黃潤華介紹說，廢舊家電和電子產品中含有大量鋼鐵、銅、鋁等貴金屬，非常規塑料及壓縮機、電器附件等物資，此項目按規劃每年可回收各種可利用物資8229噸，可回收利用的零部件折合整機2000套。 

　　巨量廢資源供不足一家拆解企業 

　　當記者日前來到這家企業時，偌大廠房內只有不足1/10的空間擺放著少量廢舊家電，工人們早已下班。公司副總經理解文國無奈地說，運行近半年來，回收的廢舊家電總共只有5300多臺，只相當于一期工程計劃投資量的15％，而且絕大部分還是由投資方海爾集團提供的，企業一直負效益運行。他說，盡管市**出臺了《廢舊家電及電子產品回收處理試點暫行辦法》，要求機關事業單位廢舊家電須由試點企業統一回收。公司還在一些區（市）設置回收站點，居民只要撥打電話，工作人員便可以上門回收，但這些措施卻均不見效。

　　解文國說，多種原因造成企業“開工即為停產時”：一是“試點辦法”缺乏約束力，不少家電生產和銷售企業推辭簽訂電子廢物定點回收協議。而機關事業單位按財政核銷體制規定，廢舊電器需先核銷、后報廢，由于缺乏主動核銷的利益驅動，大量淘汰廢舊電器仍然長期庫存；二是南方一些省市早已形成廢舊家電拆解“作坊式”產業鏈，甚至還大量進口“洋垃圾”進行拆解，形成穩固的回收渠道；三是企業無害化處理成本高，難以承擔高額回收費用。按照目前市場行情，電視機、冰箱、空調等主要廢舊家電每臺回收價格為30至400元不等。即使無償回收，企業將承擔每臺38.2元的回收成本，在不考慮運輸等成本的情況下能略有盈余。而如果平均以每臺100元價格回收，20萬臺就需回收資金2000萬元，企業自身無力承擔這部分費用。 

　　廢家電回收期待“綠色通道” 

　　記者采訪中了解到，試點地區的**和企業領導提出，電子垃圾中既存有大量可貴再生資源，也是重要的環境污染源，建立規范、環保的回收體系已迫在眉睫，建議國家盡快出臺相關政策，促進我國廢舊家電回收利用產業健康發展： 

　　國家應盡快出臺《廢家電回收處理條例》。如果要實現集中回收處理目標，需要采取法律手段進行強制性規范。但是，在國家立法尚未出臺的情況下，地方立法或規章缺少依據和強制性約束力，達不到規范回收市場的目的。國家應盡快采取措施規范回收處理行為，制定容易識別的“廢”或“舊”家電標準，將試點企業建立的“廢”家電回收利用機制與目前市場上已經存在的舊貨市場二手家電經營機制明顯區分，并通過法律強制性規定，廢家電必須由經**許可有資質的企業進行統一回收處理。 

　　國家應明確廢家電無償回收方式。建議以法律形式對無償回收廢家電的方式予以明確，這樣，國家可以適當支出專項資金補貼。此外，國家應進一步明確廢家電回收處理企業免征增值稅的鼓勵扶持政策。據了解，我國對廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅，而廢家電回收處理企業銷售包括兩部分：一部分是拆解后直接獲得可循環利用的材料和器件，另一部分是經加工分選、提煉的各種金屬材料等，具有回收經營和生產加工雙重性。

　　國家應以法律形式規范廢家電回收行為，促進正常回收機制建立。家電生產企業、進口商及維修售后服務網絡須與有資質企業簽訂電子廢物定點回收協議；機關事業單位和國有控股企業可以憑有資質企業的廢家電回收憑證核銷資產；禁止舊貨市場業戶回收“廢”家電和自行拆解；廢家電批量運輸需持有資質企業開具的廢家電回收憑證。 

　　加大資金扶持。建議按照回收網絡體系建設總投資50％的比例給予試點企業啟動資金支持；回收體系建成運轉后，依據廢棄電子電器回收處理補貼經費計劃按回收處理臺數進行正常補貼。