淺談家具采購中的“實物招標法”
發(fā)布時間：2010-04-27
作者：ccy
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概要：
家具行業(yè)是個特殊行業(yè)，盡管企業(yè)規(guī)模一般不大，但卻有著鮮明的行業(yè)特性。第一、產(chǎn)品質量對設備和工藝的依賴性較大，即使是同樣的技術規(guī)格要求，不同廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品差異也較大；第二、牽涉面廣，技術規(guī)格變化大，制約產(chǎn)品價格與質量的因素非常多；第三、產(chǎn)品的質量檢驗比較困難，不能輕易通過直觀進行鑒別等等。
家具行業(yè)是個特殊行業(yè)，盡管企業(yè)規(guī)模一般不大，但卻有著鮮明的行業(yè)特性。第一、產(chǎn)品質量對設備和工藝的依賴性較大，即使是同樣的技術規(guī)格要求，不同廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品差異也較大；第二、牽涉面廣，技術規(guī)格變化大，制約產(chǎn)品價格與質量的因素非常多；第三、產(chǎn)品的質量檢驗比較困難，不能輕易通過直觀進行鑒別等等。正因為如此便導致了家具采購招標所具有的特殊性，好多問題如家具的實際式樣、顏色、工藝水平等方面的情況，若單純憑借投標文件是無法在投標時被全面真實地反映出來。因此，我們若只憑對投標文件的評價就確定中標候選人的話往往就會發(fā)生許多意想不到的后果。經(jīng)過對多起案例的總結、分析，我們認為：“在條件允許的情況下，采用投標文件與實物（選取貨物清單中有代表性的貨物制作實物）相結合招標的方法，能夠更客觀、直觀、具體地反映各投標人、投標貨物的真實情況，便于評委會公正、客觀地進行評價。同時也使采{TodayHot}購人對擬采購貨物的認識更具體、直接，更容易接受招標的結果”。
一、家具“實物招標法”的概念
所謂“實物招標法”其實就是指家具采購招標時除了要求投標人按照招標文件的要求制作例行的投標文件外，還需按照招標的技術規(guī)格要求制作一定的實物。評標時由評委會對投標文件和實物先分別進行評價，然后再按照綜合評審的原則，推薦綜合得分最高者中標。
二、“實物招標法”應注意把握的原則
1、以公開透明原則、公平原則、公正原則和誠實信用原則作為招標采購工作的準繩，確實維護好“陽光工程”的信譽與美譽；
2、嚴格按照批準的采購預算執(zhí)行，維護**采購預算的嚴肅性。
3、對實物的評價與對投標文件的評審應視為一個有機整體，兩者互為補充，互為印證。
4、若實物不能響應招標文件的要求，不管投標文件的內容如何，均視為不能響應招標要求。
5、擬選取的實物在本次招標的貨物清單中必須具有代{HotTag}表性，包括品種上的代表性以及技術、工藝方面的代表性；同時，在選取實物時還需兼顧投標人的投標成本，不宜過多、過大。
6、采購前，一定要重視對采購人采購需求的核實，盡可能地細化采購需求，將一些重要的采購要素具體化，如交貨時間、用材規(guī)格、貨物式樣尺寸、工藝標準、質量驗收標準等等，使評委會對投標人的綜合評價具有可比性。
7、中標人投標用的實物在招標結束后，將被采購人封存，以作為將來貨物驗收的依據(jù)。
三、招標文件的編制原則
努力圍繞“如何能夠全面、客觀反映投標人本次投標情況”這一出發(fā)點去編制招標文件，細化對投標人的要求。
四、投標文件編制原則及應包括的主要內容
投標文件的編制必須嚴格對應招標文件的投標要求、技術規(guī)格要求、質量要求、服務要求、資格要求等各種要求，力求充分展示自己，適當?shù)臅r候還需注意標書的后期制作。
投標文件中除包括投標函、報價表、企業(yè)情況簡介、擬響應的合同條款、各種資格證明文件外，還應包括以下內容：
1、技術規(guī)格要求及付款方式、交貨時間響應表
2、設計圖紙
圖紙必須按招標文件的具體技術規(guī)格要求，以一定的比例、一定的深度來設計繪制，同時圖紙的技術規(guī)格要求必須與投標所提供的實物相一致。
3、貨物主要用材、部件價格明細表及其證明材料貨物用材必須與設計圖紙相一致，并將在實物評價時得到驗證；同時材料價格、產(chǎn)地必須真實、可靠，應與投標文件中的貨物報價相吻合。
4、貨物的生產(chǎn)工藝流程及所用材料說明
該部分內容應與前面圖紙及用材情況相對應，以便于評委會評價投標人擬采用的生產(chǎn)工藝的先進性和合理性。此外，還可作為采購人在貨物生產(chǎn)過程中隨機對照檢查的依據(jù)。
5、企業(yè)主要設備明細表（并應注明設備用途）
該部分必須與生產(chǎn)工藝流程中所涉及的設備相配套。這樣既可以因此反映出上述工藝流程中所涉及的生產(chǎn)設備是否真實存在，同時也可以為前面所述的工藝流程的可行性提供物質保證。
6、質量保證體系
根據(jù)投標人提供的目前所具有的組織管理體系、檢測體系（含質量驗收標準、制度、質量管理及檢測方面的硬件）、管理制度及技術人員資質水平，從側面可以體現(xiàn)出該投標人的企業(yè)內部管理意識和管理水平，以作為該投標人對投標貨物質量承諾、保證的輔證。
7、服務承諾（一般不得低于采購人的基本服務要求）及售后服務機構、人員的情況介紹等
8、其他投標人認為需提供的材料。
五、投標實物的制作要求
對照招標文件所規(guī)定的技術規(guī)格要求及國家質量驗收標準(或行業(yè)標準)做到充分響應，適當?shù)刈⒁鈩?chuàng)新；最大水平地展示自己工藝和技術水平(有些企業(yè)標準比國家標準的水平還高)，力求給評委會留下深刻的印象。同時還須關注一些制作上的細節(jié)，避免出現(xiàn)某些質量上的硬傷，如漆膜質量、貨物整體剛度、連接件剛度等。
六、“實物招標法”的評價方法
在對投標人進行評價時，先對投標文件評價和實物評價兩部分分別評價，再將兩部分結合起來按照一定的評分規(guī)則綜合評審。
七、對投標文件評價時應考慮的因素：
評委會對投標文件進行評價時應對照上述標書構成，考慮以下因素進行整體評價。
1、對招標文件的響應情況；
A、對技術要求（含規(guī)格品種、數(shù)量、質量要求、用材）的響應情況；
B、對付款方式的響應情況；
C、對交貨期的響應情況；
D、對貨物驗收要求的響應情況；
E、設計文件的制作完整性及藝術性；
F、其他資料的提供情況；
2、投標貨物的投標總報價（應為合理價格，影響**采購價格的因素很多，評委會在審查標書時應予以鑒別）；
3、企業(yè)的資質情況(含企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)濟實力、業(yè)績、以往項目使用單位評價、資信、近兩年所取得的榮譽等）；
4、投標人的質量保證(含質量保證體系、生產(chǎn)工藝、與本項目有關且能體現(xiàn)投標人生產(chǎn)能力的設備保證、技術人員資質、針對本批貨物企業(yè)內部所適用的質量標準等因素）；
5、投標人承諾的售后服務及售后服務的保證能力；
6、其他評委會認為必須考慮的因素。
八、對實物進行評審的原則
對實物的評審————采用模糊式評審，即評委會對實物只按編號評審，而不需弄清所評審貨物生產(chǎn)廠家名稱的做法；實物編號由采購方紀檢人員或公證人員臨時、隨機編制，評委會成員不得提前進場。
評委會對實物進行評審時，主要考慮以下幾個方面：
1、實物的外形尺寸及用材是否與本次招標的技術要求及投標文件中的內容相符合，若僅投標文件響應而實物未響仍應視為未響應；
2、實物的工藝水平及制作質量，若存在重大質量問題，該投標人將被拒絕授標；
3、實物的觀感；
4、有無更好的創(chuàng)新。
九、“實物招標法”評分標準的制訂原則
綜合評審的依據(jù)是采購招標時所采用的評分標準，以上評標時的考慮因素及原則方法在對投標人具體考量時，主要由經(jīng)過量化、細化的評分標準所反映。有關評分標準的制訂應按照上述考慮因素并結合采購人的有關采購需求（如對交貨期、采購預算、質量等方面的要求）靈活而嚴肅地制訂。最終在評價時采用的評分標準應正確地體現(xiàn)出采購人的采購需求。它制訂得科學與否，將直接影響到采購結果能否滿足采購人的采購要求，影響到采購結果的公平與合理，影響到**采購的導向與形象。
十、中標原則：
能夠滿足招標文件的實質性要求且投報的價格不高于本次采購的采購預算價，有能力履行合同并經(jīng)綜合評審的得分最高。
十一、該方法目前還存在的一些問題
1、招標文件提供的有關貨物的技術規(guī)格要求是否具有科學性及普遍性，某些用材品牌的確定是否合理？
2、在采用實物評標時，實物的選擇是否具有代表性、投標成本是否因此偏大等等；否則，將有可能由此加重企業(yè)的負擔或不能反映企業(yè)的真實水平；
3、評分標準是否更具科學合理性？如何再進一步將規(guī)則細化、量化？實物模糊評審的方法如何進一步完善？各種評價因素之間的分值大小即權重如何分配？評分標準如何能更好地體現(xiàn)出采購人的采購需求等等。
十二、結語：
經(jīng)過一段時間來的采購實踐與探索，家具采購中的“實物招標法”已越來越為廣大的供應商、采購人所接受，特別是得到了家具行業(yè)一些專家的認可。但由于我們的認識和理解水平有限，必然還存在著這樣那樣的問題。為此，作為**工作者我們還必須加倍努力，與時俱進。我相信，隨著**采購實踐的進一步深入開展，實物招標這一新興的采購模式將會被應用到更多的貨物采購招標中去。
